国家科学技术奖励条例实施细则

中华人民共和国科学技术部令（第1号）

　 《国家科学技术奖励条例实施细则》已经1999年12月24日科学技术部部务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

部长 朱丽兰

1999年12月26日
 

国家科学技术奖励条例实施细则

第一章 总则

　　第一条 为了做好国家科学技术奖励工作，保证国家科学技术奖的评审质量，根据《国家科学技术奖励条例》（以下称奖励条例），制定本细则。
　　第二条 本细则适用于国家最高科学技术奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖和中华人民共和国国际科学技术合作奖（以下称国际科技合作奖）的推荐、评审、授奖等各项活动。
　　第三条 国家科学技术奖励贯彻尊重知识、尊重人才的方针，鼓励自主创新，鼓励攀登科学技术高峰，促进科学研究、技术开发与经济、社会发展密切结合，促进科技成果商品化和产业化，加速科教兴国和可持续发展战略的实施。
　　第四条 国家科学技术奖的推荐、评审和授奖，实行公开、公平、公正原则，不受任何组织或者个人的非法干涉。
　　第五条 国家科学技术奖授予在科学发现、技术发明和促进科学技术进步等方面做出创造性突出贡献的公民或者组织。在科学研究、技术开发项目中仅从事组织管理和辅助服务的工作人员，不得作为国家科学技术奖的候选人。
　　第六条 国家科学技术奖是国家授予公民或者组织的荣誉，授奖证书不作为确定科学技术成果权属的直接依据。
　　第七条 国家科学技术奖励委员会负责国家科学技术奖励的宏观管理和指导。
　　科学技术部负责国家科学技术奖评审的组织工作，国家科学技术奖励工作办公室（以下称奖励办公室）负责日常工作。

第二章 奖励范围和评审标准

第一节 国家最高科学技术奖

　　第八条 奖励条例第八条第一款（一）所称“在当代科学技术前沿取得重大突破或者在科学技术发展中有卓越建树”，是指候选人在基础研究、应用基础研究方面取得系列或者特别重大发现，丰富和拓展了学科的理论，引起该学科或者相关学科领域的突破性发展，为国内外同行所公认，对科学技术发展和社会进步作出了特别重大的贡献。
　　第九条 奖励条例第八条第一款（二）所称“在科学技术创新、科学技术成果转化和高技术产业化中，创造巨大经济效益或者社会效益”，是指候选人在科学技术活动中，特别是在高新技术领域取得系列或者特别重大技术发明，并以市场为导向，积极推动科技成果转化，实现产业化，引起该领域技术的跨越发展，促进了产业结构的变革，创造了巨大的经济效益或者社会效益，对促进经济、社会发展和保障国家安全作出了特别重大的贡献。
　　第十条 国家最高科学技术奖的候选人应当热爱祖国，具有良好的科学道德，并仍活跃在当代科学技术前沿，从事科学研究或者技术开发工作。

第二节 国家自然科学奖

　　第十一条 奖励条例第九条第二款（一）所称“前人尚未发现或者尚未阐明”，是指该项自然科学发现为国内外首次提出，或者其科学理论在国内外首次阐明，且主要论著为国内外首次发表。
　　第十二条 奖励条例第九条第二款（二）所称“具有重大科学价值”，是指：
　　（一）该发现在科学理论、学说上有创见，或者在研究方法、手段上有创新；
　　（二）在学术上处于国际领先或者先进水平；
　　（三）对于推动学科发展有重大意义，或者对于经济建设和社会发展具有重要影响。
　　第十三条 奖励条例第九条第二款（三）所称“得到国内外自然科学界公认”，是指主要论著已在国内外公开发行的学术刊物上发表或者作为学术专著出版一年以上，其重要科学结论已为国内外同行所引用或者应用。
　　第十四条 国家自然科学奖的候选人应当是相关科学技术论著的主要作者，并具备下列条件之一：
　　（一）提出总体学术思想、研究方案；
　　（二）发现重要科学现象、特性和规律，并阐明科学理论和学说；
　　（三）提出研究方法和手段，解决关键性学术疑难问题或者实验技术难点，以及对重要基础数据的系统收集和综合分析等。
　　第十五条 国家自然科学奖单项授奖人数实行限额，每个项目的授奖人数一般不超过5人。推荐综合性重大自然科学发现的候选人数超过规定的，推荐单位和推荐人应当在国家科学技术奖励推荐书中提出充分理由。
　　第十六条 国家自然科学奖授奖等级根据候选人所做出的科学发现进行综合评定，评定标准如下：
　　（一）在科学上取得突破性进展，学术上为国际领先，并为学术界所公认和广泛引用，推动了本学科或者相关学科的发展，或者对经济建设、社会发展有重大影响的，可以评为一等奖。
　　（二）在科学上取得重要进展，学术上为国际先进水平，并为学术界所公认和引用，推动了本学科或者其分支学科的发展，或者对经济建设、社会发展有较大影响的，可以评为二等奖。

第三节 国家技术发明奖

　　第十七条 奖励条例第十条第一款所称的产品包括各种仪器、设备、器械、工具、零部件以及生物新品种等；工艺包括工业、农业、医疗卫生和国家安全等领域的各种技术方法；材料包括用各种技术方法获得的新物质等；系统是指产品、工艺和材料的技术综合。
　　国家技术发明奖的授奖范围不包括仅依赖个人经验和技能、技巧又不可重复实现的技术。
　　第十八条 奖励条例第十条第二款（一）所称“前人尚未发明或者尚未公开”，是指该项技术发明为国内外首创，或者虽然国内外已有但主要技术内容尚未在国内外各种公开出版物、媒体及各种公众信息渠道上发表或者公开，也未曾公开使用。
　　第十九条 奖励条例第十条第二款（二）所称“具有先进性和创造性”，是指该项技术发明与国内外已有同类技术相比较，其技术思路有创新，技术上有实质性的特点和显著的进步，主要性能（性状）、技术经济指标、科学技术水平及其促进科学技术进步的作用和意义等方面综合优于同类技术。
　　第二十条 奖励条例第十条第二款（三）所称“经实施，创造显著经济效益或者社会效益”，是指该项技术发明成熟，并实施应用一年以上，取得良好的效果。
　　第二十一条 国家技术发明奖的候选人应当是该项技术发明的部分或者全部创造性技术内容的独立完成人。国家技术发明奖单项授奖人数实行限额，每个项目的授奖人数一般不超过6人。推荐综合性重大技术发明的候选人数超过规定的，推荐单位和推荐人应当在国家科学技术奖励推荐书中提出充分理由。
　　第二十二条 国家技术发明奖授奖等级根据候选人所做出的技术发明进行综合评定，评定标准如下：
　　（一）属国内外首创的重大技术发明，技术思路独特，技术上有重大的创新，技术经济指标达到了同类技术的领先水平，推动了相关领域的技术进步，已产生了显著的经济效益或者社会效益，可以评为一等奖。
　　（二）属国内外首创，或者国内外虽已有、但尚未公开的重大技术发明，技术思路新颖，技术上有较大的创新，技术经济指标达到了同类技术的先进水平，对本领域的技术进步有推动作用，并产生了明显的经济效益或者社会效益，可以评为二等奖。

第四节 国家科学技术进步奖

　　第二十三条 奖励条例第十一条第一款（一）所称“技术开发项目”，是指在科学研究和技术开发活动中，完成具有重大市场价值的产品、技术、工艺、材料、设计和生物品种及其应用推广。
　　第二十四条 奖励条例第十一条第一款（二）所称“社会公益项目”，是指在标准、计量、科技信息、科技档案等科学技术基础性工作和环境保护、医疗卫生、自然资源调查和合理利用、自然灾害监测预报和防治等社会公益性科学技术事业中取得的重大成果及其应用推广。
　　第二十五条 奖励条例第十一条第一款（三）所称“国家安全项目”，是指在军队建设、国防科研、国家安全及相关活动中产生，并在一定时期内仅用于国防、国家安全目的，对推进国防现代化建设、增强国防实力和保障国家安全具有重要意义的科学技术成果。
　　第二十六条 奖励条例第十一条第一款（四）所称“重大工程项目”，是指列入国民经济和社会发展计划的重大综合性基本建设工程、科学技术工程和国防工程等。
　　第二十七条 国家科学技术进步奖重大工程类奖项仅授予组织。在完成重大工程中做出科学发现、技术发明的公民，符合奖励条例和本细则规定条件的，可另行推荐国家自然科学奖、国家技术发明奖。
　　第二十八条 国家科学技术进步奖候选人应当具备下列条件之一：
　　（一）在设计项目的总体技术方案中作出重要贡献；
　　（二）在关键技术和疑难问题的解决中做出重大技术创新；
　　（三）在成果转化和推广应用过程中做出创造性贡献；
　　（四）在高技术产业化方面做出重要贡献。
　　第二十九条 国家科学技术进步奖候选单位应当是在项目研制、开发、投产应用和推广过程中提供技术、设备和人员等条件，对项目的完成起到组织、管理和协调作用的主要完成单位。
　　各级政府部门一般不得作为国家科学技术进步奖的候选单位。
　　第三十条 国家科学技术进步奖单项授奖人数和授奖单位数实行限额。一等奖的人数不超过15人，单位不超过10个；二等奖的人数不超过10人，单位不超过7个。
　　第三十一条 国家科学技术进步奖候选人或者候选单位所完成的项目应当符合下列条件：
　　（一）技术创新性突出：在技术上有重要的创新，特别是在高新技术领域进行自主创新，形成了产业的主导技术和名牌产品，或者应用高新技术对传统产业进行装备和改造，通过技术创新，提升传统产业，增加行业的技术含量，提高产品附加值；技术难度较大，解决了行业发展中的热点、难点和关键问题；总体技术水平和主要技术经济指标达到了行业的领先水平。
　　（二）经济效益或者社会效益显著：所开发的项目经过一年以上较大规模的实施应用，产生了很大的经济效益和社会效益，实现了技术创新的市场价值或者社会价值，为经济建设、社会发展和国家安全作出了很大贡献。
　　（三）推动行业科技进步作用明显：项目的转化程度高，具有较强的示范、带动和扩散能力，提高了行业的整体技术水平、竞争能力和系统创新能力，促进了产业结构的调整、优化、升级及产品的更新换代，对行业的发展具有很大作用。
　　第三十二条 国家科学技术进步奖授奖等级根据候选人或者候选单位所完成的项目进行综合评定，评定标准如下：
　　（一）技术开发项目类：
　　在技术上有重大创新，技术难度大，总体技术水平和主要技术经济指标达到了国际先进水平，成果转化程度高，创造了重大的经济效益，对行业的技术进步和产业结构优化升级有重大作用的，可以评为一等奖；
　　在技术上有较大创新，技术难度较大，总体技术水平和主要技术经济指标达到了国内领先水平，并接近国际先进水平，成果转化程度较高，创造了显著的经济效益，对行业的技术进步和产业结构调整有较大意义的，可以评为二等奖。
　　（二）社会公益项目类：
　　在技术上有重大创新，技术难度大，总体技术水平、主要技术经济指标达到了国际先进水平，并在行业得到广泛应用，取得了重大的社会效益，对科技发展和社会进步有重大意义的，可以评为一等奖；
　　在技术上有较大创新，技术难度较大，总体技术水平、主要技术经济指标达到了国内领先水平，并接近国际先进水平，在行业较大范围应用，取得了显著的社会效益，对科技发展和社会进步有较大意义的，可以评为二等奖。
　　（三）国家安全项目类：
　　在技术上有重大创新，技术难度很大，总体技术超过或者达到国际先进水平，应用效果十分突出，取得了重大的社会效益，对国防建设和保障国家安全具有重大作用的，可以评为一等奖；
　　在技术上有较大创新，技术难度较大，总体技术接近国际先进水平，应用效果突出，取得了显著的社会效益，对国防建设和保障国家安全有较大作用的，可以评为二等奖。
　　（四）重大工程项目类：
　　团结协作、联合攻关，在技术和系统管理方面有重大创新，技术难度和工程复杂程度大，总体技术水平、主要技术经济指标达到国际先进水平，取得了重大的经济效益或者社会效益，对推动本领域的科技发展有重大意义的，可以评为一等奖；
　　团结协作、联合攻关，在技术和系统管理方面有较大创新，技术难度和工程复杂程度较大，总体技术水平、主要技术经济指标达到国内领先水平，并接近国际先进水平，取得了显著的经济效益或者社会效益，对推动本领域的科技发展有较大意义的，可以评为二等奖。

第五节 国际科技合作奖

　　第三十三条 奖励条例第十二条所称“外国人或者外国组织”，是指在双边或者多边国际科技合作中对中国科学技术事业做出重要贡献的外国科学家、工程技术人员、科技管理人员和科学技术研究、开发、管理等组织。
　　第三十四条 被授予国际科技合作奖的外国人或者组织，应当具备下列条件之一：
　　（一）在与中国的公民或者组织进行合作研究、开发等方面取得重大科技成果，对中国经济与社会发展有重要推动作用，并取得显著的经济效益或者社会效益。
　　（二）在向中国的公民或者组织传授先进科学技术、提出重要科技发展建议与对策、培养科技人才或者管理人才等方面作出了重要贡献，推进了中国科学技术事业的发展，并取得显著的社会效益或者经济效益。
　　（三）在促进中国与其他国家或者国际组织的科技交流与合作方面做出重要贡献，并对中国的科学技术发展有重要推动作用。
　　第三十五条 国际科技合作奖每年授奖数额不超过10个。

第三章 评审机构

　　第三十六条 国家科学技术奖励委员会的主要职责是：
　　（一）聘请有关专家组成国家科学技术奖评审委员会；
　　（二）审定国家科学技术奖评审委员会的评审结果；
　　（三）为完善国家科学技术奖励工作提供政策性意见和建议；
　　（四）研究、解决国家科学技术奖评审工作中出现的其他重大问题。
　　第三十七条 国家科学技术奖励委员会委员15－20人。主任委员由科学技术部部长担任，设副主任委员1—2人、秘书长1人。国家科学技术奖励委员会委员由科技、教育、经济等领域的著名专家、学者和行政部门领导组成。委员人选由科学技术部提出，报国务院批准。
　　国家科学技术奖励委员会委员实行聘任制，每届任期3年。
　　第三十八条 国家科学技术奖励委员会下设国家最高科学技术奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖和国际科技合作奖等国家科学技术奖评审委员会。其主要职责是：
　　（一）负责各国家科学技术奖的评审工作；
　　（二）向国家科学技术奖励委员会报告评审结果；
　　（三）对国家科学技术奖评审工作中出现的有关问题进行处理；
　　（四）对完善国家科学技术奖励工作提供咨询意见。
　　第三十九条 国家科学技术奖各评审委员会分别设主任委员1人、副主任委员2至4人、秘书长1人、委员若干人。 秘书长由奖励办公室主任担任。
　　国家科学技术奖评审委员会委员实行聘任制，每届任期3年。
　　第四十条 国家技术发明奖、国家科学技术进步奖评审委员会内设专用项目小组，负责国防、国家安全等保密项目的评审。
　　第四十一条 根据评审工作需要，国家自然科学奖评审委员会可以设立若干学科评审组；国家技术发明奖、国家科学技术进步奖评审委员会可以设立若干专业评审组。
　　各学科（专业）评审组负责各自学科（专业）范围内的国家科学技术奖初评工作，并将初评结果报相应的国家科学技术奖评审委员会。
　　第四十二条 各学科（专业）评审组设组长1人、副组长1至3人、委员若干人。学科（专业）评审组委员实行资格聘任制，其资格由科学技术部认定。
　　奖励办公室根据当年国家科学技术奖推荐的具体情况，从具备资格的专家、学者中聘请学科（专业）评审组的成员，报相应国家科学技术奖评审委员会备案。
　　第四十三条 科学技术部可以委托相关部门负责涉及国防、国家安全方面的国家技术发明奖和国家科学技术进步奖专业评审组的日常工作。
　　第四十四条 国家科学技术奖评审委员会及其学科（专业）评审组的评审委员和相关的工作人员应当对候选人和候选单位所完成项目的技术内容及评审情况严格保守秘密。

第四章 推荐

　　第四十五条 奖励条例第十五条第一款（一）、（二）、（三）所列推荐单位的推荐工作，由其科学技术主管机构负责。
　　第四十六条 奖励条例第十五条第一款（四）所称“其他单位”，是指经科学技术部认定，具备推荐条件的国务院直属事业单位、中央有关部门及其他特定的机关、企事业单位和社会团体等。
　　第四十七条 奖励条例第十五条第一款（四）所称“科学技术专家”，是指国家最高科学技术奖获奖人、中国科学院院士、中国工程院院士。
　　第四十八条 国家科学技术奖实行限额推荐制度。各推荐单位在奖励办公室当年下达的限额范围内进行推荐。
　　国家最高科学技术奖获奖人每人每年度可推荐1名（项）所熟悉专业的国家科学技术奖；中国科学院院士、中国工程院院士每年度可5人以上共同推荐1名（项）所熟悉专业的国家科学技术奖。
　　第四十九条 推荐单位和推荐人推荐国家科学技术奖的候选人、候选单位应当征得候选人和候选单位的同意，并填写由奖励办公室制作的统一格式的推荐书，提供必要的证明或者评价材料。推荐书及有关材料应当完整、真实、可靠。
　　第五十条 我国公民或者组织在国外以及我国公民在中国的外资机构，单独或者合作取得重大科学技术成果，符合奖励条例和本细则规定的条件，且成果的主要学术思想、技术路线和研究工作由我国公民或者组织提出和完成，并享有有关的知识产权，可以推荐为国家科学技术奖候选人或者候选单位。
　　第五十一条 凡存在知识产权以及有关完成单位、完成人员等方面争议的，在争议未解决前不得推荐参加国家科学技术奖评审。
　　第五十二条 法律、行政法规规定必须取得有关许可证，且直接关系到人身和社会安全、公共利益的项目，如动植物新品种、食品、药品、基因工程技术和产品等，在未获得主管行政机关批准之前，不得推荐参加国家科学技术奖评审。
　　第五十三条 经评定未授奖的候选人、候选单位，如果其完成的项目或者工作在此后的研究开发活动中获得新的实质性进展，并符合奖励条例及本细则有关规定条件的，可以按照规定的程序重新推荐。

第五章 评审

　　第五十四条 符合奖励条例第十五条及本细则规定的推荐单位和推荐人，应当在规定的时间内向奖励办公室提交推荐书及相关材料。奖励办公室负责对推荐材料进行形式审查。对不符合规定的推荐材料，可以要求推荐单位和推荐人在规定的时间内补正，逾期不补正或者经补正仍不符合要求的，可以不提交评审并退回推荐材料。
　　第五十五条 对形式审查合格的推荐材料，由奖励办公室提交相应国家科学技术奖评审委员会学科（专业）评审组或者组织具有评审资格的同行专家进行初评。
　　第五十六条 同一项目的技术内容不得在同一年度重复参加国家自然科学奖、国家技术发明奖和国家科学技术进步奖的评审。
　　第五十七条 国际科技合作奖的初评结果应当征询我国有关驻外使馆、领馆或者派出机构的意见。
　　第五十八条 国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖的初评结果向社会公布。涉及国防、国家安全的，在适当范围内公布。
　　第五十九条 对经公布没有异议，或者虽有异议但已在规定时间内处理的，由各学科（专业）评审组提交国家科学技术奖评审委员会进行评审。
　　第六十条 国家科学技术奖励委员会对国家科学技术奖各评审委员会的评审结果进行审定。
　　第六十一条 国家科学技术奖的评审表决规则如下：
　　（一）初评由学科（专业）评审组以会议方式进行，或者由奖励办公室组织具有评审资格的同行专家以书面评审方式进行。会议方式由无记名投票表决产生初评结果；书面评审方式以定性定量相结合的综合评价方法产生初评结果。
　　（二）国家科学技术奖各评审委员会以会议方式进行评审，以记名投票表决产生评审结果。
　　（三）国家科学技术奖励委员会以会议方式对各评审委员会的评审结果进行审定。其中，对国家最高科学技术奖以记名投票表决方式进行审定。
　　（四）国家科学技术奖励委员会及其各评审机构的评审会议应当有三分之二以上多数（含三分之二）委员参加，会议表决结果有效。
　　（五）国家最高科学技术奖、国际科技合作奖的人选，以及国家自然科学奖、国家技术发明奖和国家科学技术进步奖的一等奖应当由到会委员的三分之二多数（含三分之二）通过。
　　国家自然科学奖、国家技术发明奖和国家科学技术进步奖的二等奖应当由到会委员的二分之一以上多数通过。
　　第六十二条 国家科学技术奖评审实行回避制度，被推荐为国家科学技术奖的候选人不得作为评审委员参加当年的评审工作。

第六章 异议及其处理

　　第六十三条 国家科学技术奖励接受社会的监督。国家自然科学奖、国家技术发明奖和国家科学技术进步奖的评审工作实行异议制度。
　　任何单位或者个人对国家科学技术奖候选人、候选单位及其项目持有异议的，应当在国家科学技术奖初评结果公布之日起30日内向奖励办公室提出；逾期且无正当理由的，不予受理。
　　第六十四条 提出异议的单位或者个人应当提供书面异议材料，并提供必要的证明文件。
　　提出异议的单位、个人应当表明真实身份。个人提出异议的，应当在异议材料上签署真实姓名，以单位名义提出异议的，应当加盖本单位公章。
　　第六十五条 异议分为实质性异议和非实质性异议。凡对涉及候选人、候选单位所完成项目的创新性、先进性、实用性等，以及推荐书填写不实所提的异议为实质性异议；对候选人、候选单位及其排序的异议，为非实质性异议。
　　推荐单位、推荐人及项目的完成人和完成单位对评审等级的意见，不属于异议范围。
　　第六十六条 奖励办公室在接到异议材料后，应当对异议内容进行审查，如果异议内容属于本细则第六十五条所述情况，并能提供充分证据的，应予受理。
　　第六十七条 实质性异议由奖励办公室负责协调，由有关推荐单位或者推荐人协助。涉及异议的任何一方应当积极配合，不得推诿和延误。推荐单位或者推荐人接到异议通知后，应当在规定的时间内核实异议材料，并将调查、核实的情况报送奖励办公室审核。奖励办公室认为必要时，可以组织评审委员及专家进行调查，提出处理意见。
　　非实质性异议由推荐单位或者推荐人负责协调，提出初步处理意见报送奖励办公室审核。涉及跨部门的异议处理，由奖励办公室负责协调，相关推荐单位或者推荐人协助，其处理程序参照前款规定办理。
　　推荐单位或者推荐人在规定的时间内未提出调查、核实报告和协调处理意见的，不提交评审。
　　涉及国防、国家安全项目的异议，由有关部门处理，并将处理结果报奖励办公室。
　　第六十八条 奖励办公室应当向相关的国家科学技术奖评审委员会报告异议核实情况及处理意见，提请国家科学技术奖评审委员会决定，并将决定意见通知异议方和推荐单位、推荐人。
　　第六十九条 异议自国家科学技术奖初评结果公布之日起90日内处理完毕的，可以提交本年度评审；自国家科学技术奖初评结果公布之日起一年内处理完毕的，可以提交下一年度评审；自国家科学技术奖初评结果公布之日起一年后处理完毕的，可以重新推荐。

第七章 授奖

　　第七十条 科学技术部对国家科学技术奖励委员会作出的获奖人选、项目及等级的决议进行审核，报国务院批准。
　　第七十一条 国家最高科学技术奖由国务院报请国家主席签署并颁发证书和奖金。
　　国家最高科学技术奖奖金数额为500万元。其中50万元属获奖人个人所得，450万元由获奖人自主选题，用作科学研究经费。
　　第七十二条　国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖由国务院颁发证书和奖金。
　　国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖奖金数额分别为：一等奖9万元，二等奖6万元。
　　第七十三条 国际科技合作奖由国务院颁发证书。

第八章　附则

　　第七十四条 国家科学技术奖的推荐、评审、授奖的经费管理，按照国家有关规定执行。
　　第七十五条 本细则自发布之日起施行。