环保部发布《综合名录》将环保要求融入经济发展过程

时间：2014-01-24 14:32

环境保护部有关负责人今日向媒体通报，环境保护部近日向国家发改委、工信部、财政部、商务部、人民银行等13个部门提供了《环境保护综合名录（2013年版）》（简称《综合名录》），同时向社会全文公开，将环境保护的要求有机融入经济发展过程。

这位负责人介绍说，综合名录制定是环境保护部根据国务院有关环保重点工作的部署，自2007年以来牵头开展的一项重要基础性工作。此次发布的综合名录是由历年制定的综合名录，以及2013年制定的新一批综合名录汇总而成的。共包含三部分：“高污染、高环境风险”产品（简称“双高”产品）722项，重污染工艺92项、环境友好工艺83项，环境保护重点设备35项。

这位负责人指出，综合名录的主要作用体现在三个方面：一是为国家相关经济政策制定提供环保依据。目前，综合名录已经在国家有关部门制定和调整相关产业、税收、贸易、金融等经济政策，以及安全生产监管政策中得到了广泛运用。截至目前，综合名录所列产品中，已有300余种“双高”产品被财税和贸易主管部门取消出口退税，并被禁止加工贸易，有效遏制了“双高”产品大量生产和出口造成的国内环境损害。

二是为企业“绿色转型”提供市场导向。环保部门一直把环境影响较大的产品、工艺作为制定综合名录的关注重点，通过 “双高”产品、重污染工艺等方面的“负面清单”，形成明确的基于环保要求的市场导向，推动企业主动减少“双高”产品生产、出口，淘汰以重污染工艺为主体的落后产能；同时，兼顾现阶段应适当激励发展的部分环境友好工艺、环境保护重点设备，通过奖优惩劣，促进企业转型升级，实现企业的绿色发展。

三是为削减高风险污染物工作提供制度“抓手”。综合名录始终紧密围绕污染减排、大气和重金属污染防治等环保重点任务。目前，“双高”产品中，含有30余种二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮产排污量大、减排潜力也较大的产品，30余种含有大气中挥发性有机污染物（VOCs）的产品，180余种涉重金属污染的产品，近500种具有高环境风险特征的产品。通过国家相关经济政策的实施，引导企业减少这些产品的生产，有力地保障环保重点工作，促进环境质量的逐步改善。

这位负责人表示，综合名录制定始终坚持科学民主的工作机制，编制工作采取行业协会与专家学者相结合，并通过座谈论证、网络公开等多种方式广泛听取10余家工业行业协会和行业研究中心，以及环保产业协会、大学院校等方面的意见。环保部门将以推动“双高”产品生产、出口及消费过程中隐性的、外部的环境成本“显性化”、“内部化”为突破点，努力构建相关产品、工艺、设备的环境、经济成本与效益的综合研究体系，更有效、更全面地发挥综合名录的作用。

编辑：卜李敏