成本控制 垃圾处理行业发展的关键

　　近几年，我国的供水行业和污水处理行业得到了极大的发展，市场化机制也在逐渐走向完善。与水业相比，作为公用事业重要一环的垃圾处理行业的发展显然相对滞后，市场化程度不够高。大岳咨询有限公司总经理金永祥认为，未来几年，垃圾项目会逐渐多起来，成为公用行业发展的一大热点。现在，垃圾处理的关键问题是将处理成本降下来，这个行业才能得到快速发展，他说。

　　降低成本 促进市场健康发展

　　目前，垃圾处理市场化尚处在初级阶段，有很多问题需要研究。其中最基础的一个问题是成本的控制。如果垃圾处理的费用太高，每吨需要几百元的费用，大多数的地方政府无法接受，垃圾处理的市场就很难发展起来。

　　就像2003年南京污水项目首次促成污水处理成本的下降，以及2004年合肥王小郢将污水处理成本从1元/吨以上下降到了0.75元/吨，成本的下降直接促进了行业的发展。金永祥说，垃圾处理跟污水的道理相同，如果成本不降，行业发展是很难的。

　　我们的经济发展水平与国外发达国家不具可比性，所以，我们需要设计适合中国发展水平的，合理的工艺水平来降低处理成本。“怎么能够控制垃圾处理成本，让地方政府能够承受的起，这是垃圾处理目前的关键问题。”金永祥说。

　　良好开端 垃圾处理势头看好

　　10月份刚刚签约的威海市垃圾处理厂二期工程BOT项目，在成本控制方面为垃圾处理市场的发展开了一个好头。该项目规模为700吨/天，中标的建设运营商为上海环境集团有限公司，在25年的特许经营期内，政府为其提供的垃圾处理服务费为45元/吨。这个费用水平与前些年相比有较多下降，政府能够接受，金永祥说，虽然较低的处理费对于投资人的盈利会有影响，但是对以后市场的发展是有利的。

　　那么，威海的垃圾处理二期项目为什么能够以低价取胜呢？金永祥分析了其中的原因，第一是该项目的垃圾焚烧与供热相联合，比垃圾焚烧发电的热效率更高，是比较好的垃圾焚烧的工艺路线。当然还有进一步的工艺优化问题。第二是市场化竞争的结果。他说，该项目有3家公司参与竞争，虽然竞争度算不上激烈，但是3家公司都非常想要该项目，促进了价格的有效控制。

　　前车之鉴 规范市场运作

　　与水行业相比，垃圾处理行业相对复杂，涉及到很多方面的问题。而且垃圾处理收费状况与污水处理费相比还有一定差距，与自来水价格差距更大，这在很大程度上制约了行业的发展。

　　垃圾处理行业还处于前期的规范阶段，在招标文件的规范方面还存在很多问题，金永祥说。目前一些垃圾处理的招标文件漏洞很多，这样会给后期执行带来困难。这次威海垃圾项目的招标文件被投标人评价为近年来垃圾市场化领域文件质量最好的，相信它会对规范垃圾处理行业招商项目的文件起到积极的作用。

编辑：张倩