北京、广州、上海、南京等城市在垃圾处理设施建设中受到了不同程度的邻避效应的影响，特别是垃圾焚烧厂建设的邻避效应优为明显。11日上午，在“第六届固废战略论坛”上，北京市环境卫生设计科学研究所所长卫潘明指出，我们应借鉴国外经验，高标准建设垃圾处理处置设施，缓解邻避效应。
北京市环境卫生设计科学研究所所长卫潘明
邻避事件的起因及体现形式
卫潘明介绍，生活垃圾处理设施尤其是垃圾焚烧厂，在建设过程存在的两方面的困难：一是垃圾处理设施建设选址难。周边群众特别是周边小区反对垃圾处理设施建设和运行，主要原因表现在垃圾处理设施周边群众担心其环境会由于垃圾处理设施的建设而受到破坏，以及垃圾处理设施建设造成地产的贬值。
二是垃圾处理设施建设和运行的投入机制不适应新形势的需要。垃圾处理设施建设和投入不足，政策不配套，不利于调动区县和投资者的积极性。
卫潘明认为，生活垃圾处理设施邻避事件起因有三个方面：一是担心垃圾处理设施对和周边环境的影响，二是担心垃圾处理设施对房产价值的影响，三是垃圾处理只是普及度不够。
谈及邻避事件体现形式，卫潘明表示主要有四个方面：一是对项目公众参与等环节提出异议；二是组织群众集体签名反对建设设施；三是组织群体事件；四是提出一些替代措施，如垃圾分类、垃圾减量，采用其他工艺等。
提高垃圾处理设施环保水平的措施
一是加快存量垃圾的治理，消除垃圾围城的隐患；
二是改造现有设施，树立良好形象。填埋场采用全密闭作业工艺，转运站、堆肥厂、焚烧厂进行全密闭改造，建设花园工设施，宾馆级厂房。
三是提高垃圾处理设施污染控制水平。卫潘明举例说，首尔马普垃圾焚烧厂设计时采取了非常严厉的污染控制措施，例如烟气停留时间由欧洲的2秒延长到6秒，布袋除尘器由一级增加为两级，二恶英的排放标准由欧洲的0.1ng/m3，提高到了预期的0.01 ng/m3，周边群众对垃圾焚烧厂的支持率大大提高。我国经济发达城市在确定垃圾处理设施排放标准时就应超前，在欧洲、日本、美国以及国标和地标中选择最严格的指标，以获得周边群众的支持。在设计或施工中做到全密闭建设和运行，确保气味、扬尘对周边的影响不被周边群众感知。
四是建设配套设施提高周边环境水平。努力把垃圾处理设施建设成生态文明的设施，在垃圾处理设施自身排放水平提高的情况下，在周边建设配套的绿化带、休闲旅游，通过环境水平的提升，抵消由于垃圾处理设施建设带来的地产贬值压力。例如，美国某垃圾处理设施周边环境建设的投入大于垃圾处理设施本身的建设投入。
五是将垃圾处理设施建设成环保教育基地。利用垃圾处理设施的优势为周边群众谋利。在垃圾处理设施中建设会议中心以及娱乐设施等配套设施，供周边群众免费使用，可以大大提高群众的接受程度。同时，以优惠的价格为将垃圾处理设施运行过程中产生的气、热、电提供周边的群众，会逐步提高周边群众对垃圾处理设施的依赖程度。
编辑：刘永丽
京公网安备：11010802035285
