任连海：餐厨垃圾总体市场空间可达1500亿元 未来必然重新洗牌

“十二五”规划，餐厨垃圾至2015年末投资达109亿、全国建242座处理厂、50%设区城市实现清运处理，达到30000t/d处理能力；目前，餐厨垃圾的产生量为4000万吨/年，约10万吨/日，国家补贴20多亿元、已有100个城市列入试点计划，” 中环协餐厨垃圾专委会主任、北京工商大学环境系主任任连海于12月19日，在“2015（第九届）固废战略论坛”上表示。

他表示，“十三五”（初稿）规划2020年末形成7.5万吨/日能力，预期2015年后，餐厨垃圾行业必然迸现重新洗牌的局面。而目前，餐厨垃圾行业仍处于黎明前的混乱状态。 

以下内容根据嘉宾现场发言整理，未经本人审核：

“十二五”餐厨垃圾行业总体布局基本上已经完成 100个城市进行试点

今年是“十二五”闭关之年，明年是“十三五”的开局之年，这个时候需要做的是承前启后。

在这个期间，恰恰遇到中央领导，对于经济发展模式提出了一些新的理念就是新常态。所谓新常态，实际上要实现可持续的稳增长。可持续就是必须要保护我们的生态环境，这个时候产业结构会不断调整，生态这个事业被重视程度更高。

党中央国务院发了很多重要文件，《国务院办公厅关于加强环保监管执法的通知》地方环境已经恶化，领导终身追则，环境服务第三方治理连带责任。我们必须要形成这种绿色、低碳、循环发展的新模式。

2015年3月24日，在中央政治局会议上习总书记提出“五化”，由以前的新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化，又提出了一个“绿色化”，实际上跟今天举办的固废论坛生态化的主题非常契合，我们要保护生态，要使我们整个地球呈现绿色，而不是沙漠的黄色，也不是雾霾的灰色。

餐厨垃圾，在整个有机物循环当中，尤其是城市生活垃圾中，占据一个非常重要的地位。“十二五”期间餐厨垃圾每天大约是10万吨，这样算下来的话全国每年大约是4000多万吨。

期间国家发改委、住建部实施了很多行动计划，对于餐厨行业起到巨大的推进作用。从2011-2015年，我国大的餐厨垃圾发展氛围基本上已经形成。而且很多城市也出台了相关的政策，包括像江苏、山东、河南等城市，把处理餐厨垃圾内容列入了年终考核。

此外，发改委、农业部、一起推荐了试点城市工作，国家发改委做了20多个亿资金的扶持。

“十二五”规划提出，到2015年要实现日处理3万吨的处理能力。当然我们国家有一些目标我们还没有达到。

“十二五”国家发改委、住建部推进了五批试点城市，其中33个基本上覆盖了全国各个城市不同餐饮特色的地方、区域。第二批16个，第三批17个，后面两批都是17个，总共确定了100个试点城市。全国一二线城市都覆盖了，总体布局基本上已经完成。

2011 试点城市33个：

北京市（朝阳区）、 天津市（津南区）、河北省石家庄市、山西省太原市、内蒙古自治区鄂尔多斯市、 辽宁省沈阳市、吉林省白山市、 黑龙江省哈尔滨市、上海市（闵行区）、 江苏省苏州市、浙江省嘉兴市、安徽省合肥市、福建省三明市、江西省南昌市、山东省潍坊市、河南省郑州市、湖北省武汉市、 湖南省衡阳市、广西壮族自治区南宁市、海南省三亚市、四川省成都市、重庆市（主城区）、云南省昆明市、 贵州省贵阳市、陕西省宝鸡市、 甘肃省兰州市、宁夏回族自治区银川市、青海省西宁市、新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市、大连市 、 宁波市、青岛、深圳市。

2012 试点城市16个：

江苏省常州市、陕西省咸阳市、河北省唐山市、广西自治区梧州市、山西省大同市、黑龙江省牡丹江市、新疆自治区克拉玛依市、湖北省宜昌市、浙江省金华市、山东省泰安市、云南省丽江市、湖南省长沙市、安徽省芜湖市、 贵州省遵义市、内蒙古自治区呼和浩特市、吉林省延吉市

2013 试点城市17个：

河南省洛阳市、2.山东省济南市、3.宁夏回族自治区石嘴山市 、 4.浙江省杭州市、5.广东省广州市 6.河北省邯郸市、7.云南省大理市 、8.湖南省湘潭市、9.黑龙江省大庆市 、10.湖北省襄阳市、11.江西省赣州市 、12.内蒙古自治区赤峰市、13.贵州省铜仁市 、14.吉林省长春市、15.新疆维吾尔自治区库尔勒市、 16.陕西省渭南市、17.江苏省徐州市

2014 试点城市17个：

1、浙江衢州， 2、江苏镇江，3、陕西西安，4、湖北黄石，5、湖南娄底,，  6、上海浦东，7、内蒙呼伦贝尔，      8、宁夏吴忠，9、黑龙江齐齐哈尔，10、山东聊城，11、四川绵阳，12、吉林吉林，13、安徽淮北，14、重庆綦江，15、河北承德， 16、山西晋中，17、广东东莞

2015 试点城市17个：

十堰、临沂、涪陵、株洲、佛山、绍兴、延安、铜陵、扬州、毕节、和平、拉萨、南充、焦作、白银、厦门、乌海

未来餐厨垃圾总体市场空间可达1500亿元

整个餐厨垃圾这个领域，市场到底有多大？我们做了一个简单的预测。餐厨垃圾这个市场，“十二五”期间每天产生10万吨这样计算的话，把收运体系全部建成，这个市场大约需要200亿（收运体系其中包括垃圾容器、车辆，包括车辆和垃圾容器之间的衔接）。

处理处置工程，建处理厂，按吨投资50万-100万计算的话，当然设备不同，材料的采用，不一样投资会有所差别，这个市场将是500-1000亿。

另外还有运行。日常运行的话，处理处置厂又分为两部分：一部分是餐厨垃圾；一部分我们称为餐厨废油（地沟油）。包括地方城市的补贴，加起来是140亿每年，废油脂是160亿，每年能形成的市场大约是300亿。

监管体系，很多城市要提升管理水平，搞一些信息系统，包括GPS可视化的定位系统，这些假如都建成的话大约能形成20亿左右这样的市场。

市场正处于黎明前的混乱状态从事餐厨垃圾这个行业，有些方面或者说有一些价值远远不能够用金钱来衡量。比如，国家土壤问题，现在我们是960万平方公里，其中262万平方公里是沙漠，就是说沙漠化占到了27%这样高的比例。假如我们利用餐厨垃圾的处理，把它形成一些土壤改良剂，来改良这些沙漠的土壤，最终形成农田或者是形成绿化的一些土地，这个价值很显然不是能够用钱能够衡量的，10年之内形成几万亩的粮田。

再一个是粮食的问题。我们国家生产的粮食40%是用于生产饲料的。如果我们用餐厨垃圾形成饲料来源，这个问题就能够得到缓解，也不是说可以用钱能够衡量的。

还有生态能源的问题，食品安全问题。所以说整个行业的潜在价值是无限的，产业是很伟大的。

 “十二五”取得了一些氛围上的营造，但是这个行业还处在一个起步阶段。起步阶段就具备一些起步阶段的特色。

1、管理政策欠缺。现在已经出台了一些餐厨垃圾管理办法，但是都是一些地方的，没有国家的餐厨垃圾管理办法。这就出现了一些问题。有一些市里的领导，上一级领导制定的办法、政策，下一任领导来了之后首要做的工作是把上一任领导的工作否定。所以只有国家层面的管理办法出台的话，不管哪一届领导上任都需要执行，这是“十三五”期间需要面临的大的问题。后续需要我们各位同仁一起把这个事情完成。

2、技术路线单一。现在应该讲厌氧技术一枝独秀，厌氧技术要想实现盈利点还有一点的困难。

3、运营模式不成熟。大部分城市还没有形成一个长久的运营机制，尤其是一些北方城市，过去财政没有这部分的预算，一年补贴一两千万，这个数字对于城市来得讲不是一个小的数目。

总的来讲，行业发展不规范，盈利模式不清晰。目前市场处于一个黎明前的混乱状态。在这种时刻我们去年成立了中国城市环保卫生协会餐厨垃圾专业委员会，想通过这个平台慢慢把这个行业规范起来，至少要加速这个规范的进程。

“十三五”日处理能力将达12万吨  2015年后行业或将重新洗牌

预期2015年后 必然迸现重新洗牌的局面：市场化特征将越来越明显；

行业将趋于理性发展；

实现赢利商业模式的思考…

一些国企，包括一些上市企业，开始进入到餐厨垃圾行业，而且采用的方式是我们很多民营企业无法接受的，或者说无法抗衡的，就是并购，或者直接把这个项目买过来，这样一来使得我们这个行业受到冲击。

这也从侧面反映，我们行业慢慢走向成熟，行业正在趋于理性发展，实现盈利商业模式。

下面这张图，即可看透“十三五”期间亟待解决的问题：

也有企业非常关注的问题。我们怎么在这个领域当中，在这个事业产业过程当中怎么样赚钱？企业不赚钱，很显然这个事情无法可持续运行。

当然“十三五”期间，我们还需要面对比较大的问题就是收运，怎么保证收上来的垃圾质和量，是需要我们在“十三五”期间需要完成的。

我们在参与“十三五”规划的编写，这个编写只是一个初稿，还没有形成一个定位。“十二五”期间要求我们要形成日处理3万吨这样的处理能力。“十三五”这个数值要提高，预测能达到12万吨，我们按60%来计算，到2020年末要形成每天处理7.5万吨这样的能力。

规划当中提到了清运率、无害化处理率，这些是我们在“十二五”当中提出的。“十三五”期间又提出了一个资源化利用率，现在我们初步拟定资源利用率达到50%。

总的来讲，“十三五”期间肯定还要一如既往把这个行业支持下去，不一定像“十二五”大面积去做，有可能搞一些重点的区域或者搞一些重点的项目，支持力度再大一些。

最后用我们习总书记一句话结束我的报告，“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。

谢谢大家！

编辑：陈丹丹