【E20研究院】2015固废行业政策与市场盘点

时间：2016-01-29 12:43

来源：E20环境平台

作者：魏丹井媛媛

各方阵通过成立合资公司，拉伸产业链条

为加大资源整合力度，拓宽产业链条及市场业务范围。很多固废企业也通过成立合资公司的方式，丰富企业本身的业务范围，增强资本运作能力。

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C方阵企业抢登新三板，加大固废领域资本强度

2015年固废企业IPO发力并不明显，与去年相比，IPO上市稍有逊色。但今年整个环保行业抢滩登陆新三板趋势明显。

据不完全统计，截止2015底，全国固废相关新三板上市企业共22家。垃圾焚烧、垃圾填埋、垃圾处理、垃圾渗滤液处理、工业固废与危废、再生资源、污泥、有机垃圾、环卫清扫保洁、垃圾收运、服务平台等细分领域均有涉及。

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（以上数据来源于徐文龙2015第九届固废战略论坛发言）

四、未来展望

(一) 政策展望

细分领域服务标准陆续出台，标准提升或将成为必然

作为“十三五”开局之年，2016年将是政策密集发布的一年，也是推进结构性改革的攻坚之年。从目前趋势推断，政策将集中在餐厨垃圾、农村生活垃圾等领域，以法律、行政规章等形式出现，作为国家层面的指导文件，将在健全管理体制机制、发挥市场机制作用等方面予以规范。随着“十三五”规划的出台，固废行业各细分领域服务标准细则等也将陆续出台，行业标准将得到进一步提升；此外，要制定分级标准，使行业发展更加公平。

监管机制不断完善，项目全过程监管

垃圾低价竞标事件频出，业内褒贬不一，对于低价中标下的环境治理服务效果多数业内专家持疑问态度。最低价竞标本意是避免腐败现象的出现，但对于低于成本价格的中标价，会出现劣币驱良币现象，而据实际项目考证，低于成本价格中标的项目后期实施过程中，大多数都出现了二次谈判或项目搁置等情况。因此，在PPP模式下不断完善商业模式、交易结构的同时，项目后期的监管机制将建立，对项目从招标到后期运营实现全过程监管，配套的考核机制亦将形成，形成良性的竞争环境。

(二) 市场展望

纵向产业链扩张之环卫一体化

随着环卫领域市场化的深入，传统的由市政部门包揽清扫、收运全过程的时代将渐行渐远。在混合所有制及PPP的改革下，社会资本将逐渐步入环卫领域。此背景下，两批企业将进入清运领域，一是环卫设备制造商，二是垃圾处理处置的重资产集团将向产业链前端的垃圾清运环节拓展。

横向产业链扩张之生态化转型

在激烈竞争下，垃圾焚烧企业会向餐厨、污泥领域产业链扩张，在生态文明循环经济的政策支持与引导下，在产业链横向发展的同时，将实现协同处置，例如协同焚烧和静脉产业园等。企业生态化转型或可解决邻避效应带来的行业困扰。

PPP助力下的潜在发展领域

农村垃圾由于付费机之不完善，收运困难等一直阻碍该行业发展，在PPP助力下，政府与企业携手或将打通农村垃圾收运的产业链，突破行业困境；餐厨垃圾处理行业由于收运困难导致行业发展缓慢，在PPP政策助力下，餐厨行业商业模式将逐渐清晰，此外，上文所说的企业生态化转型中已将需要政府与企业进行风险共担利益共享，引领企业抓住机遇进行生态化转型。

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编辑：成苗苗