刘军：填埋场修复模式如何做？我想当一个“园主”

时间：2016-12-08 16:03

来源：中国固废网

作为专业的填埋场修复企业，南京万德斯环保科技股份有限公司（以下简称“万德斯环保”）一直在探索新的模式。在“2016年第十届固废战略论坛”上，万德斯环保董事长刘军先生以国外先进案例为借鉴，结合自身以及国情发展需要，提出了3个填埋场深度修复模式，以及其对环保主题公园的思考。

以下内容根据现场发言整理，未经发言人审阅。

2016年，“土十条”发布实施，正式揭开土壤污染防治工作的大幕，这也是土壤修复行业的里程碑。“土十条”第七条规定：开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量。细则中提出需要加强工业废物处置，整治非规范垃圾填埋场，有序的开展治理和修复。“土十条”为推动填埋场土壤修复发展提供了有力的政策支持。

垃圾填埋场土壤修复市场发展究竟如何？据研究调查，固体废弃物集中处置场地土壤超标率为21.3%。垃圾填埋场数量庞大，垃圾填埋处置占比超过了60%，县级生活垃圾近80%靠填埋处理，这其中非正规和不达标者占多数。“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划提出，十二五期间治理目标：不达标垃圾设施改造项目503个，非正规垃圾堆放点治理项目577个，卫生填埋场封场项目802个。目前治理估计还不到十分之一，而且还都是简单封场。

随着我国城镇化进程加快，原有的填埋场越来越靠近城市中心；另一方面，我国土地资源日趋紧张，2015年，我国城市建设用地减少7.61%，因此，垃圾填埋场修复就显得必要且紧迫。

填埋场目前存在恶臭、土壤、景观等污染和土地占用等问题。在技术方面，因国内垃圾分类不完善，填埋场污染成分十分复杂，填埋场并未实现深度修复，还需要完善、高要求的填埋场封场、修复、监测技术。在资金方面，目前资金来源过度依赖于政府，制约了土壤修复的发展。

如何解决技术和资金上面的问题呢？PPP模式是一个总体框架，还需要在总体框架内进行商业模式的创新。

美国：佛来雪基尔斯公园

在商业模式创新方面，我们该如何做呢？国外一些典型项目提供了经验，美国的斯坦顿岛是全世界最大的垃圾填埋场，面积达890公顷，已全部完成封场覆盖处理。岛上已建立佛来雪基尔斯公园，采用政府和社会资本共同出资的PPP模式，分为3个阶段；韩国的人工干预加速生态系统恢复，韩国兰芝岛首尔地区的垃圾填埋场，让垃圾在自然状态下分解，通过客土重填、人工干预加速受损生态系统恢复，然后选择耐旱草种，减少养护灌溉，已经建成5个公园组成的世界杯公园；新加坡的垃圾焚烧灰烬填埋建人工生态岛屿，填埋场由实马高岛、锡金岛和一条人工海堤组成，海堤由砂子、石块和泥土堆砌而成，并铺设聚乙烯土工膜以防止垃圾场内的有害物质向海水渗透。将焚烧过后的垃圾灰烬进行填埋处理，铺上泥土后，再种上棕榈树或者其他植物；加拿大的蒙特利尔填埋场建设绿地公园，蒙特利尔垃圾填埋场原为矿山基坑，共接收4000万吨垃圾，北美最大的垃圾填埋场之一。到2009年,修复覆盖面积已达33公顷。建设圣-米歇尔公园，含湖泊、树林、露天剧场以及游戏和休闲场地,并在周围设立文化、教育、工商和运动四个中心区, 2020年最终建成并向公众开放。

这些修复场做的是高标准的修复，而且这些高标准的修复提高了填埋场的周边环境价值、社会价值、经济价值，远远不同于我们现在各级政府简单做的所谓的封场。借鉴国外经验，我们应依托PPP模式，在政策的支撑下，提升填埋场及周边环境价值、社会价值、经济价值。

刘军先生做了一些商业模式探讨，仅供探讨。

第一，建立环保主题公园。垃圾填埋场是个综合体，水气声渣、能源、生态各个层面均有涉及。主题公园可以开发成城市周围的近郊旅游地。公园运营收益主要来自三个方面，首先是作为政府鼓励项目，公园每年可以拿到各级政府的鼓励资金；其次是垃圾填埋场的沼气有再利用价值，能够通过上网发电或者提纯成天然气的途径创造效益，同时配套设施及游客体验也有相应收益；第三是结合部分户外广告，依靠环保主题公园的定位，树立绿色环保理念，释放企业的广告需求。