地方落实“两山论”的四种情境和应对策略

案例：生态恢复与产业发展并重的“库布齐模式”

在库布其沙漠、阿拉善乌兰布和沙漠等地区，面临着环境、经济两个维度均不够理想的难题。在这类地区，绿色发展考量的不仅仅是发展方式，更是发展目的，发展的最终目的是让人民受益。

以库布其沙漠为例。库布其沙漠是我国第七大沙漠，面积1.86万平方公里。根据日前联合国环境署向全球发布的《库布其生态财富报告》，经过4年的持续跟踪和评估，联合国认定库布其绿化面积达到6000多平方公里，累计创造生态财富5000多亿元，带动10.2万名群众摆脱了贫困，年均收入从400元增长到1.5万元。

“库布其模式”已为世界所知晓。近三十年里，亿利资源集团在库布齐尝试开启了一种绿色发展新模式：把治沙和产业化发展、脱贫、生态恢复结合在一来思考。在环境治理之外，大力发展“先进技术光伏发电基地”和“沙漠生态旅游度假产业”两大板块，发展“光伏＋农林”，可以使大量沙漠荒地得以高效利用，该旗重点申报实施的库布其沙漠2000兆瓦光“林光互补”综合治沙产业示范基地，通过“林光互补”“农光互补”“光伏＋旅游”等模式，推进可再生能源发电产业、沙漠特色旅游、沙漠农林产业、沙漠生态治理等多产业融合发展，实现地区经济转型升级。该地区形成了政府政策性支持、企业产业化拉动、农牧民市场化参与的“生态、产业、民生”共赢的模式，也被称为“库布其模式”。

（四）类型Ⅳ：生态和经济均较好，即“两山论”的先进示范

经济发展、生态良好，是落实“两山论”的目标。根据2006年3月23日《浙江日报》“之江新语”专栏文章《从“两座山”看生态环境》，绿水青山与金山银山之间关系的认识，经过了三个阶段：第一个阶段是用绿水青山去换金山银山，不考虑或者很少考虑环境的承载能力，一味索取资源；第二个阶段是既要金山银山，但是也要保住绿水青山，这时候经济发展与资源匮乏、环境恶化之间的矛盾开始凸显出来，人们意识到环境是我们生存发展的根本，要留得青山在，才能有柴烧；第三个阶段是认识到绿水青山可以源源不断地带来金山银山，绿水青山本身就是金山银山，我们种的常青树就是摇钱树，生态优势变成经济优势，形成了一种浑然一体、和谐统一的关系。第三个阶段正是“两山论”类型Ⅳ的集中表现。这一情况下的策略是始终坚持守住生态和发展的底线，成为天蓝地绿水净的美丽中国最佳标杆。

案例：集生态县与百强县于一身的安吉

湖州安吉县，是“绿水青山就是金山银山”发展理念的诞生地。安吉既是生态县、也是全国经济百强县，获得联合国人居奖唯一获得县、中国首个生态县、全国首批生态文明建设试点地区、国家可持续发展实验区、全国首批休闲农业与乡村旅游示范县等一系列荣誉。

生态良好。安吉县2016年森林覆盖率70%。全县地表水水质总体良好。100%的监测断面达到Ⅱ、Ⅲ类水质，100%的监测断面水质满足功能要求，县出境断面水质达标率100%。市区环境空气质量(AQI)优良率为89.0%。

经济发达。2016年GDP达到324.87亿元，比上年增长7.1%。按户籍人口计算，全县人均生产总值69848元，按平均汇率计算达到10516美元，是全国人均生产总值（53980元）的1.3倍。三次产业增加值结构为8.2:44.4:47.4。

E20环境平台首席合伙人傅涛曾说：“工业化、城市化的困境，打破了原来赖以生存的几千年的小循环。目前，大循环还没有建立起来，需要以‘两山论’的思想，以现代工业化的思维来建立一个新的体系。” 在“两山论”引领的新常态下，中国新一轮经济转型拉开序幕，交易结构、经济发展模式等都在发生深刻变化。在新时期快速把握契机，将政策红利落地成发展机遇，E20环境平台愿与这场变革中的所有参与人士“携手同行，筑梦环境”。

编辑：李艳茹