全文|《甘肃白银市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》

中国固废网获悉，近日《白银市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案（2018-2020年）》已经市政府同意且印发，方案指出：2018年，畜禽养殖废弃物处理和资源化利用水平进一步提高。畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到85%以上；大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95％以上；全市畜禽养殖废弃物综合利用率达到71%以上。具体内容如下：

白银市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案

（2018——2020年）

为贯彻落实《畜禽规模养殖污染防治条例》(国务院令第643号)、《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)、《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》(国办发〔2017〕48号)和《环境保护部农业部关于进一步加强畜禽养殖污染防治工作的通知》(环水体〔2016〕144号)精神，按照《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知》（甘政办发〔2017〕150号）要求，加快推进养殖业废弃物处理和资源化利用，改善农村环境，促进畜牧业生产与环境保护协调发展，结合我市实际，特制定本工作方案。

一、畜禽粪污产生及利用现状

白银市畜禽饲养量达1574.32万头（只），肉蛋奶总产量达18.47万吨，畜牧业增加值达15.54亿元，占农业增加值的23.88%。目前全市畜禽粪污产生量为1447.86万吨，按猪当量估算相当于563.53万头猪的排污量，全部消纳需112.7万亩的耕地，占总耕地面积的16.36%，全市畜禽粪便远远无法满足耕地的需求，2017年配套养殖废弃物处理和资源化利用设施的畜禽规模养殖场（合作社）达到88家，资源化利用量达984.55万吨，利用率达到68%。粪污处理的方式主要是生产沼气、加工有机肥和发酵还田。目前已建成运营的大中型沼气3处，小型沼气28处，户用沼气8.95万座，有机肥生产企业8家。粪污处理的设施设备主要有大型装载机、漏粪地板、刮板、推土机、粪污运输车、运粪小推车以及粪污发酵池等，除部分大型养殖场有粪污资源化利用的设备设施外，大多数采用发酵还田的方式消纳粪污。

二、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，按照党中央统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局、坚持稳中求进工作总基调的各项决策部署，全面践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持保供给与保环境并重，坚持政府支持、企业主体、市场化运作方针，坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，以畜牧大县和规模养殖场为重点，以有机肥和沼气等为主要利用方向，健全制度体系，强化责任落实，完善扶持政策，严格执法监管，加强科技支撑，强化装备保障，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局，为全面建成小康社会、建设幸福美好新白银作出积极贡献。

（二）基本原则

1、预防为主，利用优先。从生产布局、项目建设、养殖管理等环节入手，加强养殖污染源头预防。在技术模式和管理措施上，以肥料化利用为基础，沼气、沼液、沼渣利用为辅助，将养殖废弃物处理和资源化利用放在优先位置。

2.统筹兼顾，有序推进。统筹资源环境承载能力、畜产品供给保障能力，加强养殖废弃物资源化利用能力，协同推进生产发展和环境保护，奖惩并举，疏堵结合，加快畜牧业转型升级和绿色发展，保障畜产品供给稳定。

3.突出重点，多元利用。以生猪、奶牛、肉牛、家禽养殖场粪污处理和利用为重点，以肥料化利用为基础，宜肥则肥，宜沼则沼，实现粪污就近高效利用。

4.政府引导，市场运作。健全完善以绿色生态为导向的农业补贴制度，建立企业投入为主、政府支持、社会资本积极参与的市场化运营机制，引导和鼓励社会资本投入，培育发展畜禽养殖废弃物资源化利用产业。

5、多方联动，合力推进。充分发挥我市各级政府及农牧、环保、发改、财政、国土、质监、人社、税务等有关部门的职能作用，齐抓共管，建立多部门协调联动机制。

（三）主要目标

2018年，畜禽养殖废弃物处理和资源化利用水平进一步提高。畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到85%以上；大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95％以上；全市畜禽养殖废弃物综合利用率达到71%以上。

2019年，有机肥产品广泛应用于种植业和林果业，沼气等清洁能源产品开发利用取得新成效，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到90％以上；大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100％；全市畜禽养殖废弃物综合利用率达到73％以上。

2020年，建成以畜禽养殖废弃物资源化利用为主要内容的种养循环产业链，形成科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度，构建种养循环发展机制，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95％以上，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率提前一年达到100％，全市畜禽养殖废弃物综合利用率达到75％以上。

三、主要任务

（一）落实规模养殖场环评制度。各县区政府要结合当地经济社会发展需要、草畜资源条件、耕地对畜禽粪便消纳能力，依法依规开展畜禽规模养殖环境影响评价，调整优化畜牧业生产布局。每年对新（改、扩）建规模养殖场（合作社）要实施雨污分流，配套与养殖规模和处理工艺相适应的粪污消纳用地，配套必要的粪污收集、贮存、处理、利用设施。加强畜禽规模养殖场建设项目环评分类管理和相关技术标准研究，合理确定编制环境影响报告书和登记表的畜禽规模养殖场规模标准。对未依法进行环境影响评价的畜禽规模养殖场,环保部门予以处罚。

（二）完善畜禽养殖污染监管。健全畜禽粪污还田利用检测体系，加强畜禽规模养殖场污染排放监管，对设有固定排污口的畜禽规模养殖场，依法纳入排污许可管理。建立畜禽规模养殖场废弃物减排核算制度，改革完善畜禽粪污排放统计核算方法，对畜禽粪污全部还田利用的畜禽规模养殖场，将无害化还田利用量作为统计粪污削减量的重要依据，制定畜禽养殖粪污土地承载能力测算方法，畜禽养殖规模超过土地承载能力的县区要合理调减养殖总量。市、县环保部门要加强禁养区监督管理，做好禁养区内养殖场（合作社）和养殖专业户关闭或搬迁的扫尾工作。严禁偷排漏排行为，加快推进资源化利用。加强畜禽养殖信息化管理，建立畜禽规模养殖场直联直报信息系统。加强对商品有机肥原料和质量监管，支持有机肥生产开发利用。

编辑：刘影