首页 > 新闻 > 正文

旺能环境管会斌:只做固废管理专家,有所为有所不为

时间:2018-12-15 21:54

来源:中国固废网

作者:徐冰冰

12月13日,以“集约循环 突破变局”为主题的“2018(第十二届)固废战略论坛”在北京正式拉开帷幕,旺能环境股份有限公司董事长兼总裁管会斌在论坛现场作了主题为“垃圾分类新时尚,旺能环境新作为”的分享,他通过新困惑、大趋势、新作为三部分展开了详细介绍。

image.png

旺能环境股份有限公司董事长兼总裁管会斌

以下内容根据嘉宾现场发言整理。

“2018年对固废行业来说是充满挑战也是充满机遇和变化的一年。”管会斌指出,中国固废处理行业高速发展一方面借了经济发展带来的东风,另一方面也得益于监管层的推动,尤其体现在“十二五”、“十三五”期间,各省市开始规划、建设、运行各类固废处理项目,间接诱发了固废处理市场的迅速扩张,但随之而来的是固废处理“割裂”的局面。

政府需系统规划、统一协调、科学治理

管会斌介绍,目前地方固废处理的监管单位主要有五个,分别是城市管理行政执法部门、住房与城乡建设部门、生态环境部门、农业部门、商务部门,其中城市管理行政执法部门主管生活垃圾的处理,住房与城乡建设部门主管建筑垃圾的处理,生态环境部门主管污染防治和有害垃圾处理,农业部门主管农业废弃物处理,商务部门主管废旧商品回收。各监管单位各管一块,形成“五龙治水”分头管理状态,较难形成合力。

除垃圾围城的客观原因,得益于政策支持,地方监管单位推动,各地固废处理项目拔地而起。尤其在早期规划中,由于不同固废监管单位考虑角度不同,各类固废处理项目统一规划不足。生活垃圾焚烧、危险废弃物处置、餐厨垃圾处置、工业固废处置、固废资源化等项目“遍地开花”。各类项目选址分散,集约化水平低,各自形成“孤岛”,存在独立、单一的处置壁垒。无法形成副产品交换补链、废物处理补链、基础设施等补链形式,大量设施需要重复投资建设,造成土地资源浪费、财政重复投资、政府监管成本高。

另外,固废处理是敏感行业。“项目很好,只要不建在我家附近”现象普遍存在。独立项目的投建,容易引起各建设地邻避效应升级发酵,统一规划、协同处理可以把邻避效应控制在最小范围内。

管会斌特别强调,固废处理产业运动式的推进是难治本的。项目爆发式增长,短期内解决垃圾问题,未考虑源头垃圾减量后的产能过剩,长期稳定运行不可保障。高强度的投资带来政府财政支付压力空前巨大。建设标准要求高,部分地区垃圾焚烧发电项目要求预留全工艺,使得垃圾处理成本平均增加50-60元/吨。但垃圾处理费却陷入“价格战”,处理单价不断逾越行业底线。

因此,政府端需系统规划、统一协调、科学治理。

image.png

企业需有序竞争、理性投资、严格标准

管会斌提到,近年来,央企、国企、地方民企涌入固废处理市场。从2016年开始,随着生态类PPP项目的推广,建筑类央企国企开始承接生态类PPP项目,成为环保公司的强劲竞争对手。一些在地方具有绝对影响力的民企也加入到市场蛋糕的分配中。他们以资金成本优势和政府资源对接能力优势,侵蚀了很多环保公司的订单。国企央企强势进入环保领域,压缩民企环保公司生存空间,导致行业竞争激烈程度加剧,低价竞标现象层出不穷,整个行业竞争格局白热化,环保民企市场份额降低,项目利润率持续下滑。

管会斌介绍,在企业端存在占而不建、建而不成、成而不运的现象。由于投资冲动,企业纷纷跑马圈地;价格战打响,中标价格低,难以投建运行。前一阶段固废处理行业备受资本市场的关注与青睐,PE/VC热情度空前,预期过高,现在已经出现一些企业资金链断裂,甚至有上市公司倒下。地方收运体系不完善,垃圾量收储不足,配套设施不全。

此外,企业面临更加刚性、透明的环保监管。

image.png

社会端不够自觉、不付成本、没有约束

管会斌介绍,德国的垃圾电厂建了很多年,运行得很好,而且排放稳定,因为他们的垃圾分类做得彻底。目前我们国家虽然也在倡导垃圾分类,但由于老百姓不够自觉,对垃圾分类的工作认识和实践不到位,而且没有市场机制倒逼,约束不够,城市垃圾分类做得不是很好。

管会斌提到,公众的公共意识薄弱,垃圾分类作为一种新习惯、新素养,公众需要在生活中不断适应、反复习得,才能内化为一种素质,外化为一种习惯。在推广垃圾分类的过程中,社会组织也需进一步引导、帮助公众养成垃圾分类意识。现阶段,尽管很多地方都推出了相关的法规或规范性文件,但执行力度还不够。

垃圾分类、减量成为大趋势

2018年堪称环保整体市场的转折元年,生态环境部铿锵落地,“清废行动”纷至沓来。2019年,将是挑战与机遇并存的一年。

“垃圾分类、减量成为大趋势,唯一不能打败的是趋势。”管会斌提到,之所以有这样的观点缘于三大依据。

依据一:发达国家的今天就是我们的明天

美国的城市生活垃圾收集,是由专门从事废弃物收集处理的公司承包运作。这些废弃物公司,有的只是负责收集、分类和运输,有的还有自己的垃圾填埋场和堆肥场。美国居民每月要交给市政管理部门垃圾处理费,市政管理部门再与废弃物处理企业签订合同。美国城市生活垃圾的处理方法主要有回收焚烧和填埋。

日本在垃圾废物管理和综合治理的实际运作中,由政府发挥主导作用。通过严格的废物管理立法和推行先进的垃圾处理理念鼓励全社会推进生活垃圾减量化和循环再生利用,维护环境安全。实行分类处理垃圾,注重垃圾发电和热能利用分类处理。

编辑:徐冰冰

  • 微信
  • QQ
  • 腾讯微博
  • 新浪微博

相关新闻

网友评论 人参与 | 条评论

版权声明: 凡注明来源为“中国水网/中国固废网/中国大气网“的所有内容,包括但不限于文字、图表、音频视频等,版权均属E20环境平台所有,如有转载,请注明来源和作者。E20环境平台保留责任追究的权利。

010-88480329

[email protected]

Copyright © 2000-2020 https://www.solidwaste.com.cn All rights reserved.

中国固废网 版权所有