全文实录｜李干杰在2019年全国生态环境保护工作会议上的讲话

（三）强化管党治党，加快打造生态环境保护铁军

不断强化政治建设和思想建设。大力推进学习宣传贯彻党的十九大精神大动员、大培训、大调研、大讨论、大宣传“五大活动”，形成“百名党员干部谈体会、百篇建议报告献良策、百件新闻报道展精品”丰硕成果。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导各级党组织和党员干部坚决做到“两个维护”。

切实加强基层组织建设。完善全面从严治党责任书制度。部党组每半年听取“两委书记”述职。强化机构改革后的党组织建设，25个机关党支部完成新建和换 届。开展“两优一先”先进典型评选表彰活动，着力打造“一图一故事”宣传教育活动品牌。

稳步推进领导班子和干部队伍建设。坚持党管干部原则，贯彻新时期好干部标准。完善组织纪检部门动议干部信息沟通机制，在干部提拔任用、评奖评优等环节严把政治关、廉洁关、形象关、作风关。坚持德才兼备、以德为先，五湖四海、任人唯贤，集思广益、民主决策，既用好老同志又推进干部队伍年轻化，共调整部系统司局级干部180名，部机关处科级干部102名，部属单位党委书记、专职纪委书记（纪检组长）全部配齐。与人社部联合表彰全国环保系统先进集体118个、先进工作者45名，第三次颁发长期从事环保工作纪念章。

持续深入推进作风建设。印发贯彻落实中央八项规定实施细则精神的实施办法。按月调度“回头看”整改情况，每逢节假日等重要节点进行教育提醒。及时通报违反中央八项规定精神问题的典型案例。组织集中整治4方面12类形式主义、官僚主义问题。

全面加强纪律建设。召开全系统专题警示教育大会。结合孟伟严重违纪案件，历时半年在全国生态环境系统开展“以案为鉴，营造良好政治生态”专项治理。在中央纪委国家监委和中组部的指导下，部党组带头召开专题民主生活会，查摆问题，制定实施“八个强化、一个优化”的整改措施。部系统各级党组织积极召开专题民主生活会和专题组织生活会，全体党员干部深刻对照检查，开展批评和自我批评，达到了以案为鉴、警钟长鸣的警示效果。制定我部巡视工作五年规划，明确全覆盖目标任务。出台《生态环境部党组巡视工作办法》，分两轮对12家部属单位党委（党组）开展巡视，坚持政治巡视和问题导向，督促被巡视单位强化巡视整改落实和成果运用。深入践行监督执纪“四种形态”，第一种形态处理135人次，第二种形态处理23人，第三种形态处理2人，第四种形态处理1人。立案24件，给予党纪政务处分25人、组织处理1人。

在推进生态环境保护工作中，驻部纪检监察组忠诚、担当、有力履行监督责任，与部党组相互紧密支持配合，部党组与部纪检监察组建立“四项协调机制”，推动形成管党治党合力，持续强化生态环境保护组织、作风和纪律保障。

2018年生态环境保护工作取得明显成效，这主要归功于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，归功于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于各地区各部门的团结协作和参与贡献，也是全国生态环境系统奋力拼搏的结果。我代表部党组和部领导班子向出席今天会议的各位代表、老领导们，以及生态环境系统广大干部职工，向关心和支持生态环境保护工作的各界人士表示崇高敬意和衷心感谢！

三、全面准确把握生态环境保护面临的形势

当前，我国生态文明建设正处于关键期、攻坚期、窗口期。这是习近平总书记立足当前、着眼长远作出的重大战略判断。我们要准确把握，从长期大势认识当前形势，客观分析经济社会形势变化给生态环境保护带来的机遇和挑战，不断提高工作的战略主动性。

当前，国际国内环境正在发生深刻复杂变化，不稳定、不确定因素增多，打好污染防治攻坚战面临多重挑战，具体体现在“六个性”。

一是思想认识上的摇摆性。去年下半年以来，我国经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济下行压力加大。部分地方对生态环境保护重要性的认识出现了弱化，抓好生态环境保护工作的劲头发生了松动，将经济下行压力简单归结于环境监管过严的模糊认识有所抬头，放松环境监管的风险有所增加。

二是污染治理任务的艰巨性。随着环境治理措施深入推进，越来越要啃硬骨头，一些问题解决的难度在加大。特别是在推动产业结构、能源结构、交通运输结构和农业投入结构调整方面，部分地区仍对传统产业存在路径依赖，结构性污染问题依然突出。运输结构调整任务艰巨，铁路货运量仍有较大提升空间。农业投入结构调整还需完善切实有效的政策机制。生态环境风险依然较高，突发环境事件时有发生，固体废物尤其是危险废物非法转移、倾倒、处置等案件仍高发频发。

三是工作进展的不平衡性。从工作推进情况看，有些地方前期工作基础好、历史负担轻，环境质量改善压力较小，但有的地方、有的领域环境治理基础薄弱，工作难度较大。同时，城乡发展和环境治理不平衡，农村地区环境基础设施建设严重滞后，农村人居环境仍然存在“脏乱差”现象。

四是工作基础的不适应性。从工作能力上看，生态环境队伍薄弱，尤其是基层专业人员严重缺乏。从工作方式上看，重行政手段轻经济手段、重监管轻服务的问题依然存在，管理的科学化、精细化、信息化水平亟待提高。从工作作风上看，形式主义、官僚主义问题依然存在。个别地区、领域和行业的“一刀切”行为影响恶劣。

五是自然因素影响的不确定性。我国生态环境质量持续改善的基础还不稳固，受自然条件变化影响较大，特别是大气环境质量还明显处于“气象影响型”阶段，稍有松懈就可能出现反复。去年秋冬季以来，受不利气象条件影响，京津冀及周边出现10次重污染天气过程。

六是国际形势的复杂性。受全球经济放缓和治理体系调整的影响，一些发达国家推动全球环境治理动力开始显现不足。此外，一些国家质疑我国禁止“洋垃圾”入境政策等负面声音不绝于耳。

在正视困难和挑战的同时，我们更要在“危”中寻“机”，分析并把握好机遇和有利条件，以更加积极的姿态谋划做好各项工作。

编辑：程彩云