12.6亿人因环境破坏面临最高冲突和迁移风险

今天，国际智囊团经济与和平研究所（IEP）发布了第二份生态威胁报告（ETR）。

关键结果 

在环境威胁得分最差的15个国家中，有11个国家目前被归类为冲突国家。另外4个国家被列为和平局面可能大幅下降的高风险国家，突出了资源退化和冲突之间的关系。

到2050年，全球一半人口将生活在40个和平程度最低的国家。这将比2020年的水平增加13亿人。

新的全球民意调查数据显示，只有23%的中国公民认为气候变化是严重威胁，这使中国成为第7个对此最不关注的国家。

自2014年以来，全球粮食无保障状况增加44%，2020年影响全球30.4%的人口，而且有可能进一步上升。 

新冠疫情加剧了粮食无保障的状况，使难民无法返回家园。

2020年，冲突给全球经济造成了6000亿美元的损失，ETR表明COP26谈判需要在冲突驱动因素加剧之前批准生态热点的应变融资。

ETR分析了一系列与生态风险相关的指标，包括粮食和水供应、人口增长和社会应变能力，以更好地了解和平局势最有可能发生严重恶化的国家。 

冲突和生态威胁 

2021年ETR的主要发现是生态退化与冲突之间存在循环关系。这是一个恶性循环，资源退化导致冲突，从而导致资源进一步退化。在ETR得分最差的15个国家中，有11个国家目前正在经历冲突。另外4个国家被列为和平局面可能大幅下降的高风险国家。除非这些循环得到扭转，否则可能有更多国家陷入冲突。

要扭转这些循环，需要改善生态环境和社会应变能力，这需要采取系统性办法。这意味着需要重新评估目前的发展方式。

自2016年以来，营养不良人口数量一直在稳定上升，预计到2050年将增加3.43亿，这突显了这一发现的严重性，并导致冲突的另一个驱动因素。根据联合国粮农组织的资料[1]，粮食无保障状况也增加到占世界人口的30.4%。这是数十年来营养不良持续改善趋势的逆转。男性的营养不良状况更糟，特别是在非洲，男性营养不良的程度是女性的两倍。男孩的发育状况也比女孩更差。

由于粮食无保障、缺水、人口增长和自然灾害的影响，全球有三个地区面临着社会崩溃的最大风险。 三个地区是从毛里塔尼亚到索马里的非洲萨赫勒之角地带、从安哥拉到马达加斯加的南部非洲地带以及从叙利亚到巴基斯坦的中东和中亚地带。这些地区迫切需要得到关注。

撒哈拉以南非洲的粮食无保障状况最为普遍，66%的人口被认为粮食无保障。到2050年，撒哈拉以南非洲的人口预计将达到21亿，比当今的人口增长90%。该地区的社会应变能力措施也最差。

萨赫勒是潜在社会崩溃的下一个焦点，最近激进的伊斯兰组织的扩散就证明了这一点。尼日尔和布基纳法索目前是世界上和平程度最低的国家（以GPI衡量），也是ETR中和平程度最差的国家。

生态威胁和迁移 

ETR发现，超过12.6亿人生活在30个热点国家，受到极端生态风险和低应变能力的影响。这些国家最不可能减轻和适应新的生态威胁，从而可能造成大规模的迁移。

2020年，因冲突而迁移的人数稳定增加，来自热点国家的2310万人生活在其本国之外。欧洲接纳了来自热点国家最多的转移人口，达到660万。随着生态退化和气候变化的持续，这些数字可能会增加数千万。

经济与和平研究所创始人兼执行主席Steve Killelea表示： 

“COP26为领导者提供了一个理想的机会，能够让他们认识到需要在气候变化大幅加速当前的生态威胁并需要多花费数万亿美元之前解决这些威胁。 

这些问题的解决方案在于采取更系统的办法，部分办法是通过有意识地整合各发展机构。冲突、粮食和水无保障、人口迁移、企业发展、保健、教育以及实际气候变化等问题均相互关联，我们必须认识到这些关系之间的相互联系，以便最妥善地加以解决。” 

对气候变化的态度 

一项针对142个国家超过15万人的新民意调查发现，最大的二氧化碳排放国往往是其公民对气候变化最不关心的国家。他们也是世界上人口最多的国家。只有23%的中国公民认为气候变化是一个非常严重的威胁，而印度也仅为35%。全球平均水平为49.8%，男性的担忧程度比女性略高2%。[2]

没有这些国家公民的认可，气候变化行动就不可能有效。

西班牙语和葡萄牙语国家得分最高，在前20名中占有12个位置。陷入冲突的国家得分很差，也门、埃塞俄比亚、埃及和缅甸得分最低。

美国的得分接近全球平均水平，达到49.2%，而英国的得分相对较高，达到69.9%

性别差异最大的国家是北欧挪威、瑞典和芬兰，女性得分分别比男性高21%、18%和13%。

粮食无保障状况 

自2014年以来，全球无法获得足够粮食的人口每年都在增加，增幅为44%。粮食无保障的增加与和平恶化有关。 

到2050年，全球粮食需求预计将增加50%。

由于封锁和关闭边境，新冠疫情进一步加剧了粮食无保障状况，并且由于经济停滞增长，可能对全球饥饿产生长期的负面影响。

水资源压力 

ETR揭示，到2040年，将有超过54亿人生活在面临极端缺水压力的国家。黎巴嫩和约旦是风险最大的国家。

撒哈拉以南非洲是社会应变能力最低的国家，人口增长也最快。70%的人口得不到足够的安全管理用水，人口的高增长将加剧这种情况。

构建生态应变能力 

IEP与60个领先政策利益相关者合作，制定可促进全球生态应变能力的政策建议。其中包括建议在高风险地区将保健、粮食、水、难民救济、金融、农业和商业发展合并为一个综合机构。这给出了问题和解决方案的系统性，可根据地理区域需要更有效地分配资源并更快地作出决策。

尽管军事干预有所必要，但这些干预无法解决引发冲突的根本生态问题。阿富汗的教训是没有规划和执行良好的发展开支，就不可能实现和平。阿富汗最近落入塔利班之手，凸显了军队的局限性，暴露了一种不良的开支战略。据估计，美国联邦在阿富汗的支出总额为2.26万亿美元——目前居住在阿富汗的每个阿富汗公民为5万美元。这是阿富汗每年平均收入的100多倍。

编辑：李丹