总书记曾多次关注，中央深改委审议这个县的高质量发展方案，对生态环境治理有何要求？

近日，国家发展改革委关于印发《新发展阶段浙江嘉善县域高质量发展示范点建设方案》的通知，《方案》指出到 2025 年，经济发展质效跃上新水平，城乡融合发展增创新优势，生态环境质量实现新提升，开放发展取得新突破，人民生活品质迈上新台阶，在浙江高质量发展建设共同富裕示范区进程中走在前列。全社会研究与试验发展（R&D）经费支出占比达到 4%，城乡居民人均可支配收入之比缩小到 1.55左右，中等收入群体比例达到 82%。到 2035 年，实现经济更加发达、社会更加文明、文化更加繁荣、生态更加优美、生活普遍富裕，推动逐步实现共同富裕，成为县域高质量发展典范。

01《方案》出台背景和意义

习近平总书记多次强调，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。县域经济作为国民经济的基础单元，是推动经济社会发展的重要力量，是实现高质量发展的重要支撑。

总书记也一直关注着浙江嘉善县的发展，据水投策论整理，2004年2月，时任浙江省委书记的习近平到嘉善调研，对嘉善发展作出指示；一年后，他再次来到嘉善，进一步明确嘉善发展思路：

嘉善要做好“三篇文章”，在主动接轨上海、扩大开放、融入长三角方面迈出新步伐，在推进城乡一体化方面创造新经验，在转变经济增长方式方面取得新成效。

2008年，时任中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席的习近平将嘉善作为基层联系点，要求把嘉善县建设成为学习实践科学发展观活动的示范点。

2010年5月，国务院批准实施《长江三角洲地区区域规划》，其中明确要求“建立浙江嘉善县域科学发展示范点”。

2013年2月28日，经国务院同意，国家发改委批复了浙江省政府提出的《浙江嘉善县域科学发展示范点建设方案》。

2017年2月，经国务院审定，国家发展改革委印发了《浙江嘉善县域科学发展示范点发展改革方案》。

2022年9月，经中央深改委审议通过，国家发展改革委印发了《新发展阶段浙江嘉善县域高质量发展示范点建设方案》。

党的十八大以来，浙江嘉善县深入践行新发展理念，围绕产业转型升级、城乡融合发展、生态文明建设、对外开放合作、保障改善民生等方面深化改革创新，“千村示范、万村整治”工程、全域土地综合整治、亩均论英雄、多规合一等系列改革取得了明显成效，为长三角地区乃至全国县域发展提供了生动范例、积累了宝贵经验。

此次制定实施《建设方案》，支持浙江嘉善县聚焦提高县域完整、准确、全面贯彻新发展理念的能力和水平，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，打造县域高质量发展的典范，对于示范引领全国县域高质量发展、服务融入新发展格局、助力全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。

02浙江嘉善县高质量发展目标

近日，国家发展改革委关于印发《新发展阶段浙江嘉善县域高质量发展示范点建设方案》的通知，《方案》指出到 2025 年，经济发展质效跃上新水平，城乡融合发展增创新优势，生态环境质量实现新提升，开放发展取得新突破，人民生活品质迈上新台阶，在浙江高质量发展建设共同富裕示范区进程中走在前列。全社会研究与试验发展（R&D）经费支出占比达到 4%，城乡居民人均可支配收入之比缩小到 1.55左右，中等收入群体比例达到 82%。到 2035 年，实现经济更加发达、社会更加文明、文化更加繁荣、生态更加优美、生活普遍富裕，推动逐步实现共同富裕，成为县域高质量发展典范。

《方案》表示推进以县城为重要载体的城镇化建设。以产业配套设施、市政公用设施、公共服务设施、环境基础设施为重点，完善县城功能，增强综合承载能力，推进县城生态修复，建设产城融合城市。

03生态环境领域，浙江嘉善县实现高质量发展将怎么做？

《方案》指出浙江嘉善县将在建设生态优势转化先行区，在县域绿色发展上作示范。将坚持绿色发展理念，打造县域践行绿水青山就是金山银山理念的新样板，通过以下手段为全国县域生态文明建设、生态环境治理和绿色低碳发展作示范：

一、系统优化江南水乡生态风貌。

统筹推进山水林田湖一体化保护和系统治理，以水为魂、以桥为韵、以绿为底、以田为景，构建绿水绕城、绿水绕镇、绿水绕村的江南水乡。深入开展水生态保护与修复，优化水网格局，加强水系连通，强化水源地等重要生态空间保护。构建安全水乡，建设高效能智慧水利体系，全面提升防洪排涝能力。推进主要江河滨水绿道建设，推进水乡平原绿化，打造“一村万树”示范村，建设森林城镇、森林村庄，高标准建设绿道网，打造彰显江南特色的生态廊道、生态林网，提升城乡绿化水平。

二、深入开展污染防治行动

落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，加强生态环境分区管控。深入开展碧水、蓝天、净土、清废行动，强化多污染物协同控制，统筹开展生活源、工业源、农业源和移动源等综合治理，建设“污水零直排区”、“河湖零四乱区”和“无废城市”。协同上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区探索联合河长制，实行水质联合监测和水环境联合治理、联合执法、联合保洁等机制，打造“蓝色珠链”体系。强化声环境功能区划分与调整，加强噪声污染治理，开展宁静小区建设。探索全民参与生态共保共治机制，创新生态环境责任险制度，保障公民环境知情权、监督权，建立民间环保队伍。

三、大力推动绿色低碳循环发展

依托生态禀赋发展绿色产业，推广“生态+农业”、“生态+旅游”、“生态+科创”、“生态+互联网”等模式，加强太阳能、氢能等可再生能源和清洁能源应用，探索温室气体管控，推进园区循环化改造，推进减污降碳协同的园区环境管理模式，建设绿色低碳园区、工厂、社区。大力发展绿色消费，推动形成绿色低碳循环发展的消费体系。加快生活方式绿色转型，大力发展绿色交通。探索生态价值核算，全面拓展生态产品价值实现模式，推进全民所有自然资源资产清查，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度，在依法合规、风险可控的前提下，积极发展绿色信贷、绿色债券，探索绿色资产证券化，积极参与碳排放权、碳汇等生态资源权益交易。

编辑：李丹