城镇污水处理和生活垃圾焚烧发电服务“排行榜”评价系列标准发布实施

时间：2023-01-11 09:29

来源：中国标准化研究院资环分院

作者：刘静

评价指标和要求主要包括制度建设、专业团队建设、专业人员培训、配套环境教育条件、开放点位及场地、配套室内活动场地、接待公众能力等共计16项评价指标。其中，针对主要指标的先进水平提出了明确要求，如配套建设环境教育课件数量要达到4套以上、开放点位及场地8个以上、配套室内活动场地建筑面积150㎡以上、接待50人以上社会团体频次5次/年及以上等。

02生活垃圾焚烧服务低碳化和系统化协同评价

城镇生活垃圾焚烧发电服务“排行榜”评价系列标准，提出了生活垃圾焚烧发电厂管理体系建设要求，规模及选址要求、技术要求、入炉废物要求、运行要求、排放控制要求、监测要求等，并针对系统化协同服务和低碳运营服务分别提出了“排行榜”评价指标体系和指标要求。

城镇生活垃圾焚烧发电厂系列标准中规定了城镇生活垃圾焚烧发电厂基础要求，如近三年，城镇生活垃圾焚烧发电厂无较大及以上环境、安全、质量事故；城镇生活垃圾焚烧发电厂应未列入国家信用信息严重失信主体相关名录等，还规定了城镇生活垃圾焚烧发电厂商业运行一年及以上，设计规模达到500t/d及以上等基础要求。

城镇生活垃圾焚烧发电厂评价结果也分为五星级、四星级和三星级。达到三星级要求及以上的企业标准并按照有关要求进行自我声明公开后均可进入城镇生活垃圾焚烧发电厂企业标准排行榜，评价结果可作为“领跑者”评价的依据之一。

1） T/CSTE 291.2-2022《城镇生活垃圾焚烧发电厂低碳运营服务“排行榜”评价要求》规定了城镇生活垃圾焚烧发电厂低碳运营服务“排行榜”的评价要求、评价方法及等级划分。从运营管理和运营效果上对垃圾焚烧厂进行整体的评价。

其中，评价指标体系及要求主要包括年均厂入炉吨垃圾发电量、年均综合厂用电率、单位进厂垃圾消耗电量等。

并且，能源管理应满足GB/T 23331、GB/T 38218相关规定，包括开展能源管理体系策划、开展全员能力意识培训、建立并实施有效运营和维护准则、实施能源计量器具的配备和管理四个方面的14项要求，满足标准附录中四项要求且完成度为100%达到先进水平，完成度为80%达到平均水平，完成度为50%达到基准水平。

2） T/CSTE 291.3-2022《城镇生活垃圾焚烧发电厂系统化协同服务“排行榜”评价要求》规定了城镇生活垃圾焚烧发电厂系统化协同服务“排行榜”的评价要求、评价方法及等级划分。主要是鼓励垃圾焚烧厂在垃圾分类及国补退坡的大背景下，协同处理更多类型的垃圾，以扩大其服务能力和盈利模式。其中协同处置其他废弃物范围包括餐厨垃圾，污泥，建筑垃圾等。适用于应用炉排炉技术协同处置多源废弃物的生活垃圾焚烧发电厂或热电联产项目的系统化协同服务质量及企业标准“排行榜”评价。

其中，评价指标体系及要求主要包括协同处理处置废物的种类、污泥协同运营炉渣热酌减率、资源化协同服务水平等。

根据城镇生活垃圾焚烧发电厂协同处理处置市政其他垃圾以外的其他废弃物的种类，能够处理处置3种及以上其他废弃物则达到先进水平；能够处理处置2种其他废弃物则达到平均水平；能够处理处置1种其他废弃物则达到基准水平。

资源化协同服务水平为系统化协同服务的核心评价指标，资源化产品种类越多、厂区排出污染物越少，则资源化协同服务水平越高。资源化协同值大于2达到基准水平，资源化协同值大于3达到平均水平，资源化协同值大于4达到先进水平。

03环境服务高质量发展需要领跑者标准的引领

高质量发展是现阶段我国现代化建设的重要任务，如何以高标准引领产业升级已成为各行业普遍关心的话题。2018年，市场监管总局、国家发改委、工信部、生态环境部等八部委联合下发《关于实施企业标准“领跑者”制度的意见》，旨在各行业推举出一批领跑产品与服务标准，鼓励有创新能力的排头兵企业发挥市场引领作用，以高标准产品与服务为风向标，引领行业高质量建设方向。

城镇污水处理和生活垃圾焚烧发电是当前我国环境服务领域的核心环节，也是人民群众最为关心的环境问题。“领跑者”制度实施以来，在环境服务领域相关领跑产品及服务的评价工作几乎空白，如何引领环境服务业的高质量发展，是当前环境保护工作的迫切需求。

首批发布的5项标准可作为“领跑者”排行榜评价的依据，指导第三方评估机构开展环境服务 “领跑者”排行榜评估工作，为环境领域 “领跑者”制度工作的顺利开展提供支撑。城镇污水处理和生活垃圾焚烧发电“排行榜”评价系列标准的实施，有望开创性的构建环境服务领域“领跑者”评价新方法体系，推动和引领环境服务高质量发展。

介绍

两山标准化研究中心

为贯彻落实党中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》文件精神，在环境领域加快推进《关于实施企业标准“领跑者”制度的意见》相关部署，以“绿水青山就是金山银山”的“两山论”为指引、以环境服务产品化为先导、以提升环境公共服务质量为目标，以标准化建设推动环境产业高质量发展，E20环境平台与中国标准化研究院资环分院联合成立“两山标准化研究中心”，共同打造环境领域标准化综合服务平台，旨在推动环境产业标准化建设升级与生态文明建设标准化服务落地，主要服务包括组织开展环境领域企业标准“领跑者”制度工作、组织环境企业研制环境领域相关标准、联合开展环境领域企业标准化服务、开展环境领域标准化工作宣传推广活动。

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