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中央生态环境保护督察集中通报典型案例(第四批)

时间:2023-12-22 11:51

来源:生态环境部

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图2 2023年10月10日,督察组暗查发现,甘肃泰隆森矿业有限公司砂石开采加工污染严重

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图3 2023年11月29日,督察组现场督察发现,甘肃泰隆森矿业有限公司正在磁选铁精粉

三是生态破坏严重。督察发现,景泰县甘肃泳泽矿业有限公司违反采矿许可证规定,擅自将地下开采方式变更为露天开采,造成严重生态破坏。2011年5月至2013年11月,形成露天采坑21处,总面积达299.3公顷,其中最大的采坑长1357米、宽205米至489米、深77米,挖损和压占土地783.6公顷,其中有109.5公顷在采矿区范围外,无用地手续;此外,在未办理林地使用手续的情况下,非法占用、毁坏林地160.1公顷。2013年11月该公司停止生产以来,一直未开展生态修复。

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图4 2023年11月28日,督察组现场督察发现,甘肃泳泽矿业有限公司露天开采形成的矿坑未实施生态修复

督察还发现,靖远县小石岘建筑用凝灰岩集中开采区4家企业均存在违法违规行为。其中,白银市靖远森荣矿业工贸有限公司于2021年7月取得采矿许可证以来,越界开采7.6亩,违法占地256.8亩,未按规定自上而下规范开采,造成大面积山体裸露。靖远中天建材有限公司违反矿产资源法,越界开采5.8亩,违法占地103.2亩,开采后造成的高陡边坡整治不彻底。靖远鸿源工贸有限责任公司、靖远小石岘石料场等2家企业也存在违法占地等问题。

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图5 2023年11月29日,督察组现场督察发现,靖远森荣矿业工贸有限公司未按规范开采造成大面积山体裸露

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图6 2023年11月29日,督察组现场督察发现,靖远中天建材有限公司未按规范开采造成高陡边坡

三、原因分析

白银市一些县区文物保护意识不强,对节约集约利用矿产资源重视不够,矿山生态保护修复差距明显。矿产资源开采利用监管不力,违法违规行为查处不到位。

督察组将进一步调查核实有关情况,并按要求做好后续督察工作。

典型案例丨青海省一些地方退化草原生态修复不严不实 草原生态保护存在突出问题

2023年12月,中央第五生态环境保护督察组督察青海省发现,部分退化草原修复项目方案制定不科学,验收评估放松要求,后期管护不到位,生态修复效果大打折扣。

一、基本情况

青海省天然草原面积大,生态系统脆弱。特别是高寒草甸严重退化后形成的黑土滩,治理难度大,对草原生态系统构成严重威胁。做好退化草原的生态修复,加强黑土滩治理,是改善天然草原质量、构建健康草原生态系统的重要措施。

二、主要问题

一是一些修复项目方案制定不科学。青藏高原生态保护法明确要求,科学推进退化草原生态修复工作,实施黑土滩等退化草原综合治理。青海省制定的《关于加强青海省草原保护修复的若干措施》提出,加大草原修复治理力度,加快退化草原植被和土壤恢复。督察发现,青海省部分退化草原修复项目方案在制定之初就存在明显缺陷。果洛州久治县2021年编制的退化草原修复项目,草原改良地块中包含了位于索乎日麻乡的2.6万亩石质山峰。现场检查时看到,这些山峰既没有土壤覆盖也没有植被生长,不应作为退化草原进行修复。果洛州林草局没有严格把关,即同意项目实施。其后,县林草局又违规对项目进行重大调整。海北州门源县2023年编制的退化草原补播项目,与人工饲草基地重叠653亩;祁连县2022年编制的草原改良项目扎沙村地块,也与人工饲草基地重叠237亩。

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图1 2023年12月6日,督察组现场督察发现,久治县2021年退化草原修复项目草原改良地块中包含了位于索乎日麻乡的2.6万亩石质山峰

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图2 2023年12月16日,督察组现场督察发现,祁连县2022年编制的草原改良项目扎沙村地块中包含237亩饲草基地

二是一些修复项目验收降低标准。根据青海省《草原生态修复工程效益监测及评估规范》,退化草原生态修复项目在验收时,应当科学、足量设置监测点位,在实施当年和第二年分别对项目区出苗率、草原盖度、鲜草产量等指标进行测定,科学评价项目区修复效果。督察组抽查发现,海南州2022年以来实施的12个退化草原生态修复项目,包含347个项目地块,按照要求应该设置1000多个点位,县级自查验收时只设置了144个,无法有效评估修复效果。海南州贵南县2022年实施的3个地块1万亩黑土滩修复项目,当年县级自查验收时,仅在2个地块中设置了4个点位;2023年3月,省州对该项目联合验收时,仅进行简单查看就通过验收。果洛州玛沁县2022年实施的退化草原修复项目中,不论县级自查验收还是省州联合验收,都没有对次年草原盖度、鲜草产量指标等进行核验,项目验收就顺利通过。现场检查时看到,两个项目区内均存在大量裸露地块,未达到设计的修复要求。

编辑:赵凡

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