环保产业寒冬：回头再看中国式环保 PPP

时间：2024-04-23 09:29

来源：凯叔的胡说八道

2018年，E20环境平台执行合伙人、E20研究院执行院长薛涛出版了《薛涛解析中国式环保 PPP》一书。如今四年过去，115号文新政、特许经营管理办法新规等一系列政策的出台，让PPP机制又发生了新的变化。重读薛涛著作，又将收获怎样的感受呢？

2018 年买了薛帅一本书《薛涛解析中国式环保 PPP》。跑到清河一所大学的自习室，挑了一个没有坏的椅子仔细学习了起来。

作为一个技术渣男来说，看起来很费劲，看不懂、不明白。所以，只看了和自己业务相关的内容：污泥、垃圾、餐厨垃圾、畜禽粪便相关内容。

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从这几部分的内容，学习到几个观点，改变了我对环保项目的看法：

1、商业模式是王道，处理刚需是根基。

污水厂和垃圾焚烧厂因为有好的付费机制和商业模式，所以发展得很好。而，处理的紧迫性、必须性是有好的商业模式的基础。一句话：污水不处理就会严重影响人民生活和领导业绩，生活垃圾一天不处理，就会堆积成山，不堪入目，形成环保事件。

从这个角度去分析，污泥、畜禽粪便、餐厨垃圾没有能形成全面大规模铺开的原因就是缺少处理的刚需性。尤其是畜禽粪便，农民接受度很高，随便一堆一放就算处理了，没有环保敏感性。就现在，山东潍坊这边还是有很多晒鸡粪卖钱的。

2、污泥项目生死十年主要原因是没有好的收费模式，指望政府出资建设还可以，难道还要指望政府出资运行吗？难！再加上，污泥处理的紧迫性又不如垃圾和污水，所以，产业一直没有形成。

有朝一日，水费中增加两毛钱污泥处理费的时候，这块业务才能发展起来。而现在，收费还没起来，焚烧的协同处理、建筑协同处理等等一些方法已经解决了燃眉之急。

从 2011 年到 2018 年，做了 7 年污泥业务，发现一直投入精力的一个方向是走不通的。我囊他猴来，你说郁闷不郁闷。

3、畜禽粪便因为不具有环保敏感性、不是刚需、前端生产力水平很低（养猪不赚钱）而无法形成好的商业模式。所以，这个领域不适合进行类似污水、垃圾焚烧类似的 PPP 项目，无法形成好的商业模式的产业，也就是没法赚钱。

通俗的讲，养猪不赚钱，还能指望处理猪粪收费赚钱？政府有那么多需要花钱的地方，难道会给补贴处理猪粪的钱？

从 2018 年到现在，又快 6 年了！我用了其中 3 年的时间建了一座 400 吨的鸡粪堆肥厂。

没赚到钱，没少吃亏，没少受气，没少喝酒，也没少吃药。

付出或者叫牺牲远远超过获得！

当你冷静的去面对、直视这些经历的时候，你会感觉到有股勇气从内心硬硬的升起：战胜失败最好的办法是面对失败！

做过污水调试设计，做过技术研发，做过施工图设计，跑过市场，又干了项目经理，各工种都干了一遍了，算画上一个不完美的句号，或者像一个感叹号，又或者是一个问号？

面对此时此景，想起了冯唐的一句话：

“不害怕、不着急、不要脸”

看一本书，如果能收获一点就很值很值了，如果能再次让你拿起来翻看，那就更值了！

最近，看到满网的 115 号文、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》、使用者付费，对了还有十年文件“”。

让我意识到一件事：政策文件是形成现状的根本原因，这是国家的导向，而且下面有双无形的手：

大家都能发现，现在的水确实更清了，生物确实更多了，环境确实更好了，原因就是这些天量资金的投入，这些资金养活了一批环保公司、环保人，也让一批地方政府债务更大，也让一些环保公司改旗易帜！

那么，看看以往这些政策是怎么个影响逻辑，才能对现在政策的下一步效果进行预测。那些敏锐的人，就是因为有这些消息或者能推断这个逻辑才赚了钱的。

咱没有这个本事，但是这个事儿很有意思，所以，又翻起这本书。

和 6 年前不同，现在已经能看懂一部分、已经能看进去一部分。如果想深入研究，就真得仔细阅读几遍，再找作者好好请教了。

看完第一章和目前政策的情况可以做一个这样的小结：

1、受环境库兹涅茨曲线影响，环境好坏和投入成正比。这也是现在环境变好的原因。总之，有规律可循，大家就不会焦虑。

2、环境的四分：产品、服务、资源回收、洁净产品，服务属于环境大建设时代，应该是已经过去了。环境产业起步源于产品，而产品一直没有得到大力发展。有人在 2017年就提出来了：工程产品化、产品标准化。目前，都说环保产业寒冬，下一步还要依托产品，大家都从重资产转向轻资产，从投资转向技术研发和新技术。

有句话说：是时候展现真实的实力了。

也是基于这样，未来水科技平台通过开展“大师讲座”，更是让人去总结思考，未来的技术方向在哪里？怎么才能找对方向！车研发了 7 年发现又走错了路！

首当其冲的就是王凯军老师的“好氧颗粒污泥讲堂”。最前沿的技术、最可能颠覆百年活性污泥技术的技术、最能抽丝剥茧般的分析行业产业发展得技术研发的讲堂。如果米如听会了，一定要问王老师：您是怎么做到水解酸化、厌氧颗粒污泥、UASB 、污泥焚烧、好氧颗粒污泥次次踩在技术发展得点上的？

一定请他多讲两块钱的！

3、（广告回来）PPP1.0 时代聚焦特许经营，健康发展，成就一批上市企业。

4、PPP2.0 时代被 PFI （政府购买、政府付费或补贴）带偏，无独有偶的却完成了环境的大建设，咱们看到的水生态、花园、湿地都和这些有关。当然了，很多尾款没收回来，这个就不好说到底是地方 zhengfu 坑了企业，还是企业坑了地方 zhengfu。我觉得，半斤八两吧！所以，企业只有聚焦核心价值才是王道。