傅涛：环境产业最终将成为两山产业

时间： 2019-03-26 10:37

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作者：傅涛

傅涛也认为，目前的要素流转速度在不断下降。中国经济过去三十多年都呈现了两位数的增长。如果比喻我们有十个锅，其实只有七个锅有锅盖，经济运转快，大家都有盖子，经济下行后，就暴露了三个缺盖子的锅。傅涛表示，如同击鼓传花，一部分没有盖子的企业就会面临严峻的考验，甚至破产。

从水业本质出发，认知新水业、新服务

这些问题对水业会产生什么影响呢？傅涛认为，需要从认识水业本质开始思考。

城市水业是城市化和工业化的产物，没有城市化的高速发展，没有制造业大跨步的繁荣，就不会产生大量的环境企业。

傅涛认为，环境治理的真正主力军和责任主体是地方政府和污染主体。这两大责任主体构成了环境产业的甲方，在过去40多年中，这两大甲方从来没有稳定过，导致环境产业始终在摇摆之中。

而生态文明的变革比任何一次变革都猛烈，不仅仅结构在发生变化，金融资产管理、产权，甚至国际环境都在发生变化。

面对这种变革，我们也应该看到危机之中的积极方面。生态文明建设，自始至终都受到了国家的高度重视，污染防治也被放到三大攻坚战之一。虽然很多声音在讨论，经济下滑的背景下，生态文明的力度可能会放缓。但习近平总书记的一系列讲话，一次又一次明确了，生态文明建设丝毫不会让步。虽然政府大幅减税，总体要过苦日子，但在水务领域中央转移支付达300亿，增加了45%的投入。

3月20日召开的国务院常务会议明确了增值税减税配套措施，决定延续部分已到期税收优惠政策并对扶贫捐赠和污染防治第三方企业给予税收优惠。

一系列的政策措施，也表明了中央的决心，我们应该坚定的相信，并不断发力和创新。

重新定义环境产业，找到价值奇点

当然，正如前面讲到的，虽然需求很大，但真正转化为市场的很少。傅涛强调，这就要求我们要重新定义环境产业，要重新思考自身的价值，重新构架水业的新供给。

曾经环境产业是在政府的田野上，做单元服务。而严监管的背景下，又在改变环境产业的需求和风险，如沈阳污泥事件，当地按照污水处理特许经营合同约定，将污泥运到政府指定的地方，而导致大部分污泥堆放在坑中，类似这种形式带来的污泥处置责任的归属问题长期困扰了行业的发展。再如武汉污水事件，则影射了行业内又一热点话题——进水超标导致出水超标的责任归属问题。其次，还有一直困扰行业的邻避问题等等。

这样的背景下，单元市场的边界会不断变化。原来只需要完成单点的治理目标，就完成了任务，但随着政策的趋严，以及公众对环境治理需求的提高，环境治理需求越来越综合，政府很难非常清晰的切分各个板块，单元要素驱动的时代已经结束，需要构建新供给。

傅涛认为，越是认知生态文明，越会认知到产业到底为谁服务。在生态文明之下，我们必须坦然的面对进水超标带来的出水超标问题。必须坦然的接受，哪怕不是我们的责任，也必须与政府、工业企业一起认真的尝试改变边界。

水业将掀起第三次发展浪潮，迎接服务业特性的回归。傅涛指出，水业进入精细服务的时代。中国水业飞速增长，初具规模，却千疮百孔。我们完成了从无到有，但服务水准差距太大，所以才会黑臭，才会内涝，才会屡治屡臭。

新水业新服务的背景下，环境产业首先将不再是成本中心，必须要成为价值中心，要深入到整个过程中。傅涛认为，一个有责任的环境企业，要界定法律责任的同时，也要主动为甲方分担风险，分摊责任。不然很难持续发展，这是服务的本质。

其次，环境产业不再是代工厂，未来单元服务终结，就要求环境企业能主动对接绿色转型，融入到城市化和工业化的进程中。

三是，不能再是雇佣军，要做生态环境的主力军。目前环境企业很大程度上像是地方政府的雇佣军，凭借自己的专业化手段，在合同约定的范围内，尽最大的努力，帮助地方政府和工业企业，完成治理目标。

四是，环境产业正走向系统服务的时代。毫无疑问，资本和服务的逐渐分离是一个大趋势。现在这个时代，资本还是王牌之一，但已经不是唯一的王。

“环境产业就像一个伟大的传奇。环境产业因为属性利他而伟大，始终高调存在着，却从未真实。” 论坛现场，傅涛发布了最新著作《环境产业导论》，他介绍，十年前，就开始策划这本书的写作，但由于产业的规则一直在变，始终没有定稿。经过数次易稿，终于敲定出版计划。他笑言，已经到了必须要出版的时候了，再不出版，环境产业就要消失了。他认为，环境产业从城市化和工业化的成本中心而来，将向价值中心而终。环境产业产生于工业化和城市化，最终将融入生态文明的碧水蓝天，成为两山产业。