时间: 2018-01-03 10:19
来源: E20环境平台
作者: 十九大学习小组
真正做到“两山论”掷地有声,少不了环境产业的力量,少不了市场的力量,更需要政策的支持。未来要让经济和环境循环起来,真正贯通任督二脉,产业才真正有前途。
2005年,习近平总书记在担任浙江省委书记时就提出了“绿水青山也是金山银山”的伟大理论。经过十多年的探索研究,“两山论”经历了三个发展阶段:早期强调,大力开发“金山银山”,尽量少的破坏“绿水青山”;后来强调,在开发“金山银山”的同时,要保护“绿水青山”;现在则明确指出“绿水青山就是金山银山”的基本国策。
真正做到“两山论”掷地有声,当然少不了环境产业的力量,少不了市场的力量,更需要政策的支持,这种力量也是“两山论”得以落地的先导力量。
E20环境平台旗下的E20研究院作为一个国家级智库机构,其前身是清华大学水业政策研究中心,已经有近15年的研究历史,也一直在探索、研究和落实“绿水青山就是金山银山”的实践路径。从2016年10月份开始,E20研究院第一次扎根到一个城市中,在安徽黄山开展了一年多的深入调查。
生态补偿是“青山绿水”保护者与“金山银山”受益者之间的利益调配机制,作为全国首个流域生态补偿试点,黄山新安江流域治理的成功探索,政策的支持发挥了极大的推动作用。
新安江流域生态补偿机制试点中最大的亮点是皖浙两省的“对赌”。若年度水质达到考核标准(P≤1),则浙江拨付给安徽1亿元;若年度水质达不到考核标准(P>1),则安徽拨付给浙江1亿元;不论上述何种情况,中央财政都将把3亿元资金全部拨付给安徽省。
通过两轮试点的推进,新安江流域治理取得了环境效益和经济效益的双丰收。在污染共治、生态共建、成果共享的同时,他们又结合生态补偿机制试点,倒逼产业转型,构筑绿色产业体系,实现了绿色生态与绿色发展的和谐统一。特别是成立绿色发展基金,极大发挥了中央“种子资金”的引导和放大效应。
目前,黄山市仍在积极探索建立“两山论”下的流域生态补偿长效机制,希望接下来能借助市场推手和产业力量,通过创新生态补偿机制,变输血为造血,真正做到可持续发展。
与此同时,E20研究院还在邯郸、东莞等地做了很多尝试。其中,邯郸市政府正努力将当地传统产业进行绿色转型,使当地重要工业——钢铁行业、焦化行业进入绿色发展的快轨道。为加速邯郸20多家钢铁公司的绿色化进程,邯郸市政府不仅联合E20研究院共同成立了邯郸绿色发展研究院,而且还特别开发了一套产业绿色化象限管理工具。这些绿色革命志在当下,放眼长远,真正形成环境产业集聚,从起点上推动邯郸钢铁产业裂变升级。
在东莞,E20环境平台与东莞水投,合作成立了广东两山生态发展有限公司,以帮助地方政府以内河涌治理、造纸污染治理为切入点,共同促进生态环境质量改善,以重现水乡画廊优美环境,实现当地造纸业绿色化生产和产业健康发展。
经济和环保是任督二脉,过去只有经济的任脉,没有环境的督脉。以前是经济作为进入,环保作为产出。未来要循环起来,真正贯通任督二脉,产业才真正有前途。
五年以前,国家刚提出生态文明建设的时候,E20环境平台就把为生态文明打造产业根基作为使命,要成为环境产业纵深服务的生态平台。未来,E20环境平台也希望在政策的引领下,聚集中国环境企业,为中国的生态文明建设作出应有贡献。
【附】E20环境平台学习十九大小组
傅 涛 E20环境平台首席合伙人、E20研究院院长、北京大学兼职教授
陈 强 E20环境平台顾问
谷 林 E20环境平台合伙人、中国水网/中国固废网/中国大气网主编
李晓佳 E20传播中心网站运营部经理
季 托 E20品牌营销部 副经理
李 伟 E20研究院政策研究中心分析师
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编辑: 赵凡
E20环境平台董事长 、首席合伙人 ;E20研究院院长;清华海峡研究院生态中国创新中心主任 ;北京大学环境科学与工程学院产学研中心主任;北京大学环境学院E20联合研究院院长;北京大学环境校友联合会执行会长;北京大学、哈尔滨工业大学兼职教授; 中广核环保产业有限公司董事。
曾经负责建设部、国家发展改革委员会、世界银行、亚洲开发银行等机构的多项水业改革的政策研究。著有《两山经济》 、《城市水业改革的十二个问题》、《城市水业改革案例与实践》、《市场化进程中的城市水业》等专著。