探索合同环境服务新模式

时间：2013-05-20 13:38

来源：中国水网

作者：罗宇

“未来我国的环保产业升级将围绕环境服务业展开，环境服务业统筹环保装备制造等产业，环境质量改善为付费标准，形成以服务业形态提供综合环境服务的环保产业模式。” 近日，环境保护部科技标准司司长赵英民在中国水网举办的第四十四期环境战略沙龙上，表达了上述观点。

如今我国的环保企业正逐渐从“装备制造商”转为“环保设施运营服务商”再逐步转向“环境综合服务商”，进而完成产业的转型升级。但是这个转型过程并非一朝一夕可以完成，存在一定的困难和阻力。环保部的某位官员曾表示，作为战略性新兴产业的节能环保产业，环保服务业是发展重点，但目前我国环境服务业发展和要求还存在较大差距。

目前，创新能力不强、产业结构不大、政策机制不完善困扰着我国的环境服务业。服务模式和设备技术需要创新，企业规模偏小，全方位的服务体系尚未建立，政策的不完善导致了地方保护、低价竞争以及企业积极性差等情况的出现。

想打破我国环境产业在转型中存在的一系列壁垒，不仅需要政策扶持，同样需要企业的积极探索，推广全新商业模式与优秀技术路线。

近年，政府陆续发布了几个促进环境服务业发展的指导意见与规划，明确了环境服务业在环保产业中的重要地位，同时制定了环境服务业在“十二五”的发展目标与时间表，并指出以试点方式探索环境服务业的新模式。

伴随着环保服务业试点工作的展开，企业也希望抓住此契机，扩展业务，促进我国环保产业发展。

合同环境服务是一种以环境质量改善为合同目标的环境保护服务形式，对于湖泊河流保护、重金属污染防治有一定优势。

清华大学环境学院环保产业研究所高级工程师钟晓红说，环境综合服务业是环保产业发展到一定阶段的高端业务形态，以环保效果为导向，以综合集成为业务模式，以合同环境服务为商业模式。可见合同环境服务的重要地位。

据了解，目前湖南、江西等省份已经开展了同环境服务试点工作，湖南永清环保股份有限公司等企业已经与一些地方政府签订了合同环境服务协议，拟在环保咨询、培训、监测、技术研发、工程设计、工程总承包、设施运营等多领域展开综合环境服务。

另外，一些企业也发挥技术优势积极开展合同环境服务探索，四川环能德美科技股份有限公司以磁分离水体净化技术的技术为核心，积极技术研发与实践，是国内最早掌握磁分离水体净化技术的企业之一，2012开始进一步拓展合同环境服务业务，提供综合型环境服务。目前，已成功开展了多个合同环境服务项目，其中成都金堂国际铁人三项赛水质净化与保持项目与北京市大兴区新凤河中段污水综合治理工程较为典型，“成都项目”最初是以“建设+运营维护”的形式运作，赛事结束之后签署了合同，以合同环境服务的形式为成都建设和维护了这一的水域环境，“新凤河工程”采用合同环境服务管理模式，按处理水量收取服务费用，对新凤河中段水质改善起到良好作用。

目前看来，合同环境服务模式的推广符合环保产业成为真正战略性新兴产业的发展方向，符合环境产业的市场化的客观规律，它对我国环保服务业的发展具有重要意义。清华大学环保产业研究所所长、中国水网/中国固废网总编傅涛表示，企业应该成为推动合同环境服务发展的先行者，不断实践，积累并分享经验，形成行业智慧和规范。

中国水网将持续关注环境服务业试点工作的开展以及合同环境服务模式的案例推广。

附：合同环境服务发展历程

2011年4月，环保部发布《关于环保系统进一步推动环保产业发展的指导意见》，鼓励“积极探索合同环境服务等新型环境服务模式”。

2012年2月，环保部公布《环境服务业“十二五”发展规划（征求意见稿）》，在基本原则中要求加强环境服务模式创新，试点开展合同环境服务、设计-建设-运营一体化等环境服务模式，以模式创新激发环境服务市场。

2012年11月，环保部印发《环保服务业试点工作方案》，提出“探索促进环保服务业发展的方式和路径取得较大进展、形成若干新型环保服务模式”等目标。

编辑：罗宇