建设部公布全国城镇环境卫生规划 明确“十一五”城镇环卫目标

　　近日，由建设部组织编制的《全国城镇环境卫生“十一五”规划》正式颁布实施，这是我国第一个由国务院部门负责制定的环境卫生专业规划。规划对“十一五”期间环卫行业重点工作进行了部署，对行业发展的基本思路和目标提出了要求。

　　本规划范围重点是661个设市城市（4个直辖市、283个地级市、374个县级市）。综合考虑经济发展水平和地域间的客观差异，将全国划分为东北地区、东部地区、中部地区、西北地区和西南地区共五个区域。

　　《全国城镇环境卫生“十一五”规划》的总体目标是建立合理的垃圾收运、处理处置体系，优化配置综合处理技术和设施，提高垃圾无害化处理水平，推进城市垃圾处理向减量化、资源化发展。完善城镇日常保洁系统，提高城镇日常保洁能力和环境卫生公共服务设施的建设、运营和服务水平，营造清洁、优美的市容市貌和良好的工作、生活环境。积极推进城镇环境卫生行业政企分开、政事分开，形成市场机制，加强政府监管，促进垃圾处理产业化发展，基本建立我国城镇环境卫生体系，使城镇环境卫生行业逐步走上良性循环和可持续发展的轨道。

　　规划还对城镇环境卫生的相关工作提出了具体的要求和目标，指出要采取综合措施减少生活垃圾的产生量，鼓励包装物品的回收利用，限制商品的过度包装，使全国城市生活垃圾产生量和包装物品消费量持续增长的态势得到遏制；同时，要加快推进城镇生活垃圾分类收集和城镇生活垃圾的无害化处理。规划中明确指出：“十一五”期间，新增生活垃圾无害化处理能力不低于20万吨/日，城市生活垃圾无害化处理率不低于60%，新增粪便无害化处理能力2.1万吨／日，城市粪便无害化处理率达78%，旧厕改造率达到52%；“十一五”期末城市机械化清扫率达到25%，直辖市及省会城市二类以上公厕所占比例不低于70%。

　　在基础设施投融资方面，“十五”期间环境卫生固定资产投资为476亿元（其中垃圾处理为198亿元），是“九五”的2.47倍。“十五”期间列入国家发改委年度计划的城市生活垃圾处理项目总计约490项左右，项目计划投资约400亿元，其中国债累计投入约100亿元。本规划要求“十一五”期间要进一步加快基础设施投融资改革，建立开放、规范的市场体系和运行机制，吸引境内外社会资金和企业参与基础设施的投资与运营，有条件的城市的垃圾处理设施建设和运营应按照特许经营要求实施管理。

　　《全国城镇环境卫生“十一五”规划》的实施将有助于提高垃圾无害化处理水平，促进垃圾处理产业化发展，对于更好地指导“十一五”期间的环境卫生工作具有重要的意义。

编辑：王彩霞