关注节能减排：节能减排堪忧

政府工作报告提出，今年要把节能降耗、保护环境等作为转变经济增长方式的突破口和重要抓手。一组数字令人警醒：目前流经城市的河段９０％受到严重污染；全国尚有３.６亿农村人口喝不上符合标准的饮用水。

　　“目前拉动ＧＤＰ的许多动力来自高耗能、高污染企业。”全国政协委员周绍熹认为，以造纸企业、化工建材、冶金等行业为主，使得全国范围内污染排放和资源开发都超过了环境承载能力。中国工程院院士殷瑞钰说，如果不采取有效措施，坚决抑制不惜牺牲环境追求发展速度的“黑色ＧＤＰ崇拜”，要实现约束性指标难度很大，绿色ＧＤＰ也只能成为空话。代表委员们认为，不认清环境保护的重要性并紧急行动起来，我国经济的持续发展将受到严重影响。在这个问题上，没有退路。

　　“硬性指标如果失去约束力，就将导致环境恶化事件次数增多，百姓生活质量也会越来越受到影响。”樊纪亨代表说。近年来，治理的速度远远赶不上环境被污染的速度，使得国家环保部门出台区域限批政策，严管“耗能高手”、“污染黑手”。

　　“该刹车时绝不能犹豫，更不能暗地里踩油门，否则迟早出危险。”孙兆学代表说。

　　国家环保总局副局长潘岳说，“区域限批”是环保部门成立近３０年来首次启用的行政惩罚手段。限批只是手段，落实科学发展观，确保中央政令畅通，促进传统产业升级，实现又好又快的可持续发展，才是真正的目的。

　　山西吕梁市委书记聂春玉表示，地方应正确对待“区域限批”措施，处理好环保违法建设项目，开展排污大检查，对重点县市、重点行业和区域进行重点整治，不能再为经济的增长付出更多的环境代价。

　　代表委员和有关人士建议加强部门间的协调配合，形成监管合力，坚决惩处各种违法违规行为。周绍熹委员说，必须尽快转变地方官员的经济发展观念，设计出合理的政绩考核体系，把能源消耗、环境保护、群众满意度等都列为对地方官员政绩考核的重要评价项目。只有把减排指标列为干部考核的“硬”标准，地方的政府“政绩观”才能发生变化。

　　沈东海代表说，要强化环保问责机制加大处罚力度。只有当地方官员的职务因环保问题被拿掉的时候，为高能耗和污染者“撑腰”的“土政策”、“保护伞”才可能消失。 （记者胡梅娟、翟伟、刘云伶）

编辑：王彩霞