垃圾处理：这不是烧或不烧的问题

　　固废领域的改革不断深入，同时，改革和发展面临越来越多的社会关注，比如，老百姓开始关注垃圾填埋场、焚烧厂的选址问题，关注臭气问题。在这样的背景之下，12月10日-11日召开的2009中国固废高级论坛上，专家们也展开了激烈的讨论，力图为“垃圾”问题的解决找到好的出路。

　　大家都知道我们国家包括全世界城市生活垃圾的处理都遇到了问题，垃圾围城问题，焚烧和填埋等处理方式的问题。建设部环境卫生工程技术研究中心副主任郭祥信认为，垃圾围城是城市发展的产物，原因一个是城市化进程越来越快，人口集中从而带来了垃圾处理的难题，因为人口集中产生量很大，处理难度也是越来越大。垃圾围城是许多国家都出现过的问题。生活垃圾无害化处理设施是城市必不可少的基础设施，一个大都市，像上千万人口的城市的垃圾产生量非常大，一天是一两万吨，需要快速的无害化处理。每天几万吨垃圾都要在当天处理掉，这就需要我们现在的处理设施可以满足全速、全量的处理方式，国内外采用全量、快速的处理方式，现在来说就是两种，一个是填埋，一个是焚烧，这是大规模的处理垃圾的方式。而垃圾分类与资源利用只能在一定程度上减少垃圾最终的处理量，它不能满足大都市垃圾快速、全量、无害化处理的需要。

　　要想避免垃圾围城窘境的出现，那就要求垃圾收集系统日产日清，这不是容易的事。

　　郭祥信说，垃圾产生是不可避免的，垃圾处理也是不可回避的，生活垃圾是所有公众共同产生的，必须要得到处理。就像人们饮食习惯不当造成高血压、高血脂一样，人们的高消费造成了高垃圾产生量，也造成了垃圾处理的高难度，高风险。从政府来说，需要从长远来考虑，考虑先进的分类收集，资源利用这个理念，但是近期垃圾处理必须要进行垃圾处理设施的建设。分类收集是减少处理量的好方法，但是不能最终处理，不能解决都市垃圾处理的问题，垃圾焚烧也是咱们选择的无奈之举。他介绍了世界各国垃圾处理发展的历史，基本上是走过三个阶段：起步阶段，发展阶段和完善阶段。我们国家现在由上世纪80年代、90年代的起步阶段到现在的发展阶段，政府投入资金建设了很多垃圾卫生填埋场，也投资了一些现代化的焚烧厂，还建了一些综合处理厂，基本上现在走到了发展阶段。那么完善阶段，就是说在这个基础上要发展强化资源回收利用，就是3R，要重视可持续发展，提倡循环经济，提倡零填埋，另外将不可回收的焚烧进行回收热能，这就是现在发达国家采取的这种方式，发达国家现在是50％以上的垃圾仍然用焚烧方式进行回收热能。

　　接受中国固废网记者采访时，来自北华大学的苏承慧教授针对垃圾焚烧谈了自己的观点，他认为，在这方面，我国法律确实是存在着不太完善的地方，更重要的是，现有法规的落实和执行力度很不够，在垃圾焚烧方面，有的企业拿了政府大量的补贴，但是却没有解决相关的问题，他觉得这个应该加强检查。另外，他认为垃圾处理应该从源头上减量化，因为垃圾里还有很多有价值的东西，不分类就焚烧就是浪费，同时又造成大气污染隐患。最后，他认为固体废弃物回收利用的问题，是一个社会性的、系统的问题，非常重要，那就应该采取多方联动的办法，产业是一方面，社会的教育是一方面，高校、科研院所的研究，包括法律的完善和制定又是一方面，所以说国家应该出台一个多方联动的体系或机制。

　　一位来自北京市海淀区的基层人士说，垃圾处理不仅仅是焚烧，而是要用分类处理，焚烧处理和填埋处理，三个缺一不可，垃圾不是简单的一烧了之。另外，建设垃圾焚烧发电厂都要严格按标准建设，严格按标准运行，严格按标准去管理，政府要去严格地监督检查，这些都是前提条件。

　　他谈到最近对于垃圾焚烧的舆论情况，谈到他参加的一些关于垃圾焚烧的论证会。认为现在建设垃圾处理设施，关键在于与民众的沟通，现在建设垃圾焚烧厂的选址已经发展到了3到5公里范围内的民众都在反对，而我们国家的标准是300米距离。如果再延续下去，恐怕是10公里、20公里都来反对，这都很难说的。这位基层人士觉得民众激烈反对是有情可原的，是可以理解的，关键是没有沟通好，现在有不正确的舆论导向，也有一些不正确的所谓科学家在误导，正确的声音失声，不正确的声音像瘟疫一样在蔓延。应该处理好这方面的问题，另外政府的法律法规，关于建设垃圾焚烧发电厂和垃圾处理设施的所有的法律法规应该更进一步的健全。

　　一位来自国外工程公司的参会代表也在中国固废高级论坛上参与交流，他认为垃圾分类和焚烧并不对立，垃圾分类可以非常有效的提高焚烧的效率，而且减量化在目前中国的现状下，应当说可以做到非常有效，可以减少非常大的垃圾比例。

　　他说，在中国，因为垃圾分类没有很好的实施，所以垃圾的成分非常复杂，比如说我们的垃圾里，除了可以卖钱的塑料瓶子、金属罐子、报纸已经被回收之外，有很多物质对于环境有非常大的影响，比如说电池，还包括含氯的一些塑料袋等等这些东西。因此在生活垃圾焚烧的时候，很多时候要承担一部分处理工业固废的责任，而生活垃圾和工业固废两方面实际上是有很大差异的。另外，我们垃圾分类不完善，导致垃圾热能低，水多，这在运行过程当中就会带来问题，这些方面如果能够综合考虑的话，对于垃圾焚烧的推广，是会有非常大的帮助的，他个人是非常支持垃圾焚烧的。

　　所以，对于我国垃圾处理问题，仅仅纠缠于“烧或不烧”可能是舍本逐末，关键是要从根本上将垃圾问题本身思考清楚。（全新丽）