危废处理三大问题待破解

       8月份，宁夏、广东、湖南、天津等地都强化了危险废弃物管理及处理工作。危险废弃物处理正被各地逐步推进。从人类健康角度，危险废弃物应该最值得被关注，但事实上，危险废弃物处理却存在诸多问题。

 

加强危险废物的监管并实施有效处理的前提是掌握危险废物的具体分布情况和污染程度，但目前危险废物的分布情况和污染程度却没有多少人能说清楚。

根据环保部2007年公布的环境公报，2007年我国工业固体废物产生量为17 .5632亿吨，综合利用量为11.0311亿吨，贮存量为2.4119亿吨，处置量为4.135亿吨，其中危险废物产生量为1079万吨。但《第一次全国污染源普查公告》中所公布的数据显示，2007年度，工业固体废物产生量38.52亿吨，综合利用量18.04亿吨(其中综合利用往年贮存量2124.44万吨)，处置量4.41亿吨(其中处置往年贮存量1964.05万吨)，本年贮存量15.99亿吨(其中符合环保要求贮存量12.11亿吨)，工业源中危险废物产生量则为4573.69万吨。同一个2007年度，1079万吨与4573.69万吨之间的差别可不是一点点。

不仅如此，在环保部污控司编的教科书上，数据也出现了前后矛盾，如书上显示， 2002年，全国包括江西省在内的7个省都没有相应的危险废物处理设施。而2003年，则是包括江西省在内的8个省没有危险废物处理设施。

另一方面，就算有全国危险废物分布的相关数据，很多人也拿不到。据《经济参考报》报道，即使是专业研究等相关人士，也甭想得到相关信息。中国人民大学环境政策与环境规划研究所所长宋国君接受媒体采访时，曾对此表示：“信息不公开、不透明，对于我们做学术研究的人来说，也是有很大影响的。有时候没有权威的数据，一些学术研究就很难展开。”

 

没有相对确切的行业数据，似乎并不影响固废处理建设规划。

2003年《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》，国家规划了31个省级危险废物集中处置项目，26个区域性危险废物集中处置项目，277个医疗废物集中处置项目。

据中国固废网报道，截止2010年底，全国危废集中处置设施投运项目共94个，危废7个，医废87；基本建成项目144个，危废15个，医废128个；在建项目49个，危废17个，医废32个；初步设计项目共37个，危废9个，医废28个；仍处在前期的项目共10个，危废8个，医废2个。

危险废物集中处置能力比2003年增加3.2倍，其中焚烧32.39万吨，物化15.1万吨，综合利用5.37万吨，安全填埋45.5万吨，医疗废物处置能力比2003年增加10倍。

即使如此，仍有62%的危险废物处置设施尚未建成，其中8个危险废物处置设施尚处于前期阶段；23%的医疗废物处置设施尚未建成，其中2个医疗废物处置设施处于前期阶段。

在技术方面，技术水平总体不高，处置设施对废物适应能力，配伍能力，自控能力，稳定运行能力、节能降耗能力有待提高；医疗废物处置技术水平受制于少数厂家设备水平的总体局面没有显著改善。

 

在处理能力整体偏低的情况下，很多处理企业仍存在“吃不饱”的情况。

根据环保部公开资料计算，截至2007年，除了西藏，中国内地共有1109家企业（中石化、吉化、燕山石化等国企自行建设危险废物处理设施，未列入此计算结果）具有环保部或各省市颁发的危险废物经营许可证，其处理能力总和共计15340151.7吨。但在这1109家一线参与危险废物处理的企业中，普遍存在产能闲置的问题。本刊记者电话采访北京、江苏、浙江、广东、河南、天津等地超过一百家危险废物处理企业，针对处理能力浪费情况，他们的回答均为“至少一半”或“一半以上。”

值得注意的是，这只是按照环保部公布的“每年产生1079万吨”计算。如果按照4573.69万吨计算，则意味着中国每年将有3000万万吨左右的危险废物无法得到处理。

 而企业“吃不饱”的主要原因是垃圾回收不力。

据中国固废网了解，危险废物处置收费制度已经建立，依据国家发改委五部委颁布的通知要求，绝大多数地级城市制定医疗废物集中处置收费标准。为了逃避和减少收费，很多危废生产企业便采取非法转移、倒卖等手段，将垃圾运往别地，或者转给不专业甚至不具备资质的处理企业，或者进行简易处理等。

《北京青年报》曾就此采访其北京市环保部门相关负责人，他说，环保部门的职责是监管本市产生工业危险品废物的单位，是否将这些废物送到有资质的处理企业，以及处理废物的企业是否将废物妥善处理。环保部门只能要求产生废物的单位都要送去处理，但这些单位选择送去哪家处理企业，这是它们的自由，政府部门不能干涉。

中国固废网也曾专门就垃圾回收采访北京市市政市容委等相关单位，其相关负责人介绍，因为这里存在明显的利益选择，对于企业来说，自然倾向于选择节约成本。这就需要进一步强化市场监管，尤其是实行多部门联动，从源头做起，明确什么样的垃圾该如何回收，对于不遵守回收制度的企业，建议实行以处罚及提高准入等方式进行综合管理。