2.3万亿投资十大节能减排重点工程

时间：2012-08-22 15:30

来源：中国固废网

作者：吴妍

8月21日，中央政府门户网站发布“国务院关于印发节能减排“十二五”规划的通知”。《节能减排“十二五”规划》总体目标提出，“十二五”期间，实现节约能源6.7亿吨标准煤。

《规划》指出，“十一五”节能减排取得显著成效，基本实现了“十一五”规划纲要确定的节能减排约束性目标，但是节能减排工作仍存在一些问题。“十二五”期间，我国节能减排面临巨大挑战。

《规划》总体目标提出，到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤（按2005年价格计算），比2010年的1.034吨标准煤下降16%（比2005年的1.276吨标准煤下降32%）。“十二五”期间，实现节约能源6.7亿吨标准煤；2015年，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347.6万吨、2086.4万吨，比2010年的2551.7万吨、2267.8万吨各减少8%，分别新增削减能力601万吨、654万吨；全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在238万吨、2046.2万吨，比2010年的264.4万吨、2273.6万吨各减少10%，分别新增削减能力69万吨、794万吨。

《规划》提出三大主要任务。第一，调整优化产业结构，包括：抑制高耗能、高排放行业过快增长；淘汰落后产能；促进传统产业优化升级；调整能源消费结构；推动服务业和战略性新兴产业发展。第二，推动能效水平提高，包括加强工业节能；强化建筑节能；推进交通运输节能；推进农业和农村节能；完善农业机械节能标准体系；强化商用和民用节能；实施公共机构节能。第三，强化主要污染物减排，包括：加强城镇生活污水处理设施建设；加强重点行业污染物减排；开展农业源污染防治；控制机动车污染物排放；推进大气中细颗粒污染物（PM2.5）治理。

其中，在开展农业源污染防治方面，《规划》提出实施农村清洁工程，开展农村环境综合整治，推行农业清洁生产，鼓励生活垃圾分类收集和就地减量无害化处理。选择经济、适用、安全的处理处置技术，提高垃圾无害化处理水平，城镇周边和环境敏感区的农村逐步推广城乡一体化垃圾处理模式。推广测土配方施肥，发展有机肥采集利用技术，减少不合理的化肥施用。

《规划》还圈定了十大节能减排重点工程，包括：节能改造工程；节能产品惠民工程；合同能源管理推广工程；节能技术产业化示范工程；城镇生活污水处理设施建设工程；重点流域水污染防治工程；脱硫脱硝工程；规模化畜禽养殖污染防治工程；循环经济示范推广工程；节能减排能力建设工程。

其中，在循环经济示范推广工程方面，《规划》要求开展资源综合利用、废旧商品回收体系示范、“城市矿产”示范基地、再制造产业化、餐厨废弃物资源化、产业园区循环化改造、资源循环利用技术示范推广等循环经济重点工程建设，实现减量化、再利用、资源化。在农业、工业、建筑、商贸服务等重点领域，以及重点行业、重点流域、中西部产业承接园区实施清洁生产示范工程，加大清洁生产技术改造实施力度。加快共性、关键清洁生产技术示范和推广，培育一批清洁生产企业和工业园区。

《规划》显示，初步测算，“十二五”时期实施节能减排重点工程需投资约23660亿元，可形成节能能力3亿吨标准煤，新增化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物削减能力分别为420万吨、277万吨、40万吨、358万吨。

《规划》还设定了十大保障措施，包括：坚持绿色低碳发展；强化目标责任评价考核；加强用能节能管理；健全节能环保法律、法规和标准；完善节能减排投入机制；完善促进节能减排的经济政策；推广节能减排市场化机制；推动节能减排技术创新和推广应用；强化节能减排监督检查和能力建设；开展节能减排全民行动。

编辑：吴妍