【两会看环保】餐厨垃圾管理再引热议

时间：2013-03-22 13:30

来源：中国固废网

作者：郑岩

去年国务院印发的《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》（以下简称《建设规划》）提出要推进餐厨垃圾分类处理；截至目前已有两批共49个城市开展了餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点建设，这一系列举措显示，餐厨垃圾的管理与处置已引起我国政府部门的高度重视。但是由于餐厨垃圾成分的复杂性和管理部门分工的不同，在全国开展餐厨垃圾处理工作的难度仍比较大。“两会”期间，代表、委员们就如何完善餐厨垃圾监管体系建设，促进餐厨垃圾产业化发展，展开了热烈的讨论。

严控“源头减量分类”关

政协委员姚爱兴指出，在日常生活中，居民通常将餐厨垃圾与生活垃圾混放，对环境的二次污染、市民的饮食安全埋下隐患。源头减量分类是降低环境危害的一个有效途径，国家应该加强对餐厨废弃物产生源头的管理。

在《严控餐饮浪费，强化餐厨垃圾管理》的提案中，政协委员苏华指出，“舌尖上的浪费”已成为社会普遍关注热点问题，有效治理餐饮浪费问题，事关节约资源能源、保护环境、维护人民健康。因此要从国家层面上给予高度重视，加强管理，加强引导，多措并举，努力减少和控制餐饮浪费，减少餐厨垃圾的产生。其次，要对餐厨废弃物产生单位发放标准化分类收集容器，以便统一计量和收运；对产生废弃食用油脂的单位，强制安装油水分离器或隔油池等污染防治设施设备；建立餐厨废弃物管理台账，逐日登记餐厨废弃物的种类、数量和去向；餐厨废弃物应统一出售给指定收运企业，不得随意倾倒、堆放，不得私自出售、倒运；对食品加工企业、餐饮企业、单位食堂等餐厨垃圾产生单位，应与政府指定的专业垃圾收运企业签订餐厨垃圾收运协议，从而促进餐厨垃圾的分类管理和分别处理。

严把“收运流通”关

《建设规划》指出，“十二五”期间要设置餐厨垃圾专用收集容器和运输车辆，保证餐厨垃圾的单独收集与密闭运输，配套完善的餐厨垃圾收运系统。苏华强调，要完善收运体系的建设，需从体制建设入手，“实施餐厨垃圾收运行政许可制度，相关企业或个人须经有关主管部门批准并取得许可证书后，方能从事批准区域内的餐厨废弃物收集、运输业务”。另一方面应加强餐厨废弃物收集、运输过程的管理工作。餐厨废弃物收运应使用专门收运车，实施分类收运。地方政府要开展专项治理，严厉打击无证无照收集、运输、处置餐厨废弃物的行为。

严管“废物处置”关

“通过行政和经济手段推进餐厨垃圾管理，使餐厨垃圾的处理真正到位，才能显现环境保护的长效作用”，全国政协委员、达仁堂京万红药业公司总经理刘文伟指出。餐厨废弃物处置管理，应实施餐厨废弃物处置行政许可制度，任何单位和个人不得私自从事餐厨废弃物处置。刘文伟强调：“餐厨废弃物处置要安排专人负责，建立完整处置台账，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况，定期形成报告，并接受有关部门的监督检查”。对于从事餐厨垃圾回收、加工处理的单位必须具备掌握餐厨垃圾综合利用技术的专业人员和专业的处理设施，严格执行餐厨废弃物处置管理规定，按要求将餐厨废弃物进行无害化处理。

目前，从国家到地方，分别制定了相关政策、法规和管理办法，规范餐厨废物收集、运输、处理、收费等过程，餐厨垃圾的法律规范体系建设正逐渐完善。但是，加强部门协调分工，建立行之有效的餐厨垃圾分类收集机制和配套的监管细则，强化执法力度，仍是我国餐厨垃圾管理工作的重要任务。马立群委员认为，地方基层环境卫生主管部门应及时向社会公布获得行政许可的餐厨废弃物收集、运输和处置企业目录及相关信息，建立政府与社会、政府与企业、社会与企业的沟通平台，以接受社会监督。

编辑：郑岩