【聚焦8.12】天津爆炸事故对危险废物处置的两点警示

时间：2015-08-28 16:44

来源：E20环境平台

作者：李晓佳

天津塘沽爆炸事故发生后，各大媒体的报道纷至沓来，在事故本身之外，很多后续环境问题也成为社会关注的焦点。危化品爆炸所能带来的环境污染，让很多人恐慌，给环境治理带来了严峻考验。对如何妥善的处置危险废物问题的探讨，也敲响了危化、危废品处置的警钟。

警示一：处置量和产生量比例失调非法处置埋下隐患

资料显示，危险废物主要来源于化学工业、炼油工业、采矿工业、金属制品、医药行业等部门，以及日常生活过程中。《国家危险废物名录》将危险废物分为47大类、544种。特别是农药、染料等精细化工行业产生的大量高浓度母液、危险废渣等，一旦处理不当，极易造成严重后果。因此，需要妥善处置。

由于我国危险废物污染防治工作起步晚、基础薄弱、历史欠账多，要妥善处理这一“生态炸弹”，任务依然艰巨。据专家研究估算，当前我国危险废物产生量约为1亿吨/年，而每年危险废物经营单位实际的危险废物利用处置量为1500万吨左右。危废年均利用处置量仅为产生量的15%，加上历年累计贮存量，导致危险废物大量堆积，成为环境安全隐患。

大量的危险废物不能得到妥善处置，污染环境事件也频频发生。2013年发布的“两高”司法解释将非法处置危险废物3吨以上的行为定为污染环境罪，危险废物鉴别成为立案的重要依据。企业负责人可能因污染环境罪被追究刑事责任后，危废治理问题逐渐受到了企业的关注。

虽然，环保部门加大了监管力度，但污染事件仍然时有发生。2014年5月，因非法填埋危险废物，江苏和利瑞公司5人被刑拘。环境保护部华东督查中心通过调查、组织现场挖掘，共挖出和利瑞公司填埋的固体废物及受污染土壤66.6043吨。2014年12月6日，媒体曝光湖南某铝业公司的上千吨电解槽大修产生的危险废物——含氟废料，未经处理进行简易堆存，严重危害周围环境与人体健康。前不久，浙江省衢州市龙游法院对金帆达公司非法处置危险物质重大污染环境案依法公开宣判，浙江金帆达公司被一审判处罚金7500万元，公司主要负责人被判处有期徒刑1年4个月至6年不等，这也是浙江企业因犯污染环境罪被处以金额最高的处罚。

一位农药企业技术总工在此前接受媒体采访时表示，从去年至今，行业内发生的几起非法倾倒、转移危废大案在全国引发了极大震动。今年5月，浙江金帆达公司非法处置危险物质一案，在行业里炸开了锅。毕竟，哪家企业的老总也不希望因危废处置不当而遭遇牢狱之灾。

危险废物处置行业的供需矛盾凸显，隐患也不可避免的出现。但在问题面前，认清行业的发展现状，不断完善，才是避免危害的前提。

警示二：充分重视对危险废物特性的认识不能按生活垃圾模式进行管理

危险废物处置一直是环境整治的“重头戏”。中国环境科学研究院固体废物污染控制技术研究所所长王琪在接受E20环境平台记者采访时表示，我国危险废物处置单位本身就存在很大的风险，目前的管理还很落后。由于危险废物处置不当而发生的爆炸和火灾也时有发生。必须要正视行业存在的问题，否则将成为巨大的隐忧。

有分析认为，量大、类多、成分复杂是危险废物管理的难点，意识不到位、机构欠缺、能力不足等是危险废物管理的薄弱点。江西省鹰潭市环境保护局张永指出，很多企业或多或少都会产生一些绝对性废物，为了减少处置成本，企业往往随意处置。例如，有些企业将产生的含油抹布烧掉或混入生活垃圾；有些企业将产生的少量的废乳化液，随意排入水体；有些处置单位，虽然经营许可证上的经营类别包含某类危险废物，但实际上并没有处理此类危险废物的能力，存在倒买倒卖危险废物的问题。

“目前，危险废物处置单位对危险废物的特性不了解，也是很多处置不当问题产生的原因之一。”王琪指出，整个行业都在强调技术，但是危废本身的特性却不被关注。在焚烧和填埋环节也往往是在不清楚危废特性的前提下进行的，这种情况时有发生，风险特别大，隐患也特别大。

2004年，国家就颁布了《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》，提出，力争在2006年底前，消除危险废物、医疗废物和放射性废物污染隐患，基本实现全国危险废物、医疗废物和放射性废物的安全贮存和处置。王琪曾表示，按这一规划，到2006年底，每个省都要建立一个危险废物的集中处置中心，总投资超过百亿；但截至目前建成率不高。一些地方为了从中央财政争抢项目建设资金，不顾技术储备短板，不顾高运营成本造成的地方财政负担，抱着“先拿钱，后办事”的心态，甚至连危险废物、医疗废物在哪、包括哪些种类都不知道便盲目上马。

王琪指出，天津爆炸事故发生后，应该给行业带来的一个警示之一，就是要重视危险废物的特性，而不是将危险废物按照生活垃圾的管理模式进行管理。

编辑：李晓佳