垃圾焚烧价到底该多少？E20携手毕马威和十大影响力企业联合发布！

时间：2015-11-19 17:03

来源：E20环境平台

据住建部统计年鉴显示，截止2014年，城镇生活垃圾无害化处理厂已达到1947座，生活垃圾无害化处理能力达70.2万吨/日，焚烧无害化处理能力20.1万吨/日，占比28.6%，生活垃圾无害化处理量21160万吨，其中焚烧的无害化处理量为5674万吨，占比26.8%，与2010年相比焚烧无害化处理能力及处理量分别增长9.8%，20.1%。

生活垃圾无害化处理能力的高速增长与PPP市场化背景下的E20环境产业地图中A/B方阵快速扩张密切相关，据E20研究院统计，截止2014年，垃圾焚烧企业前十家已运营项目无害化处理规模达到11.1万吨/日，与2014年城镇垃圾焚烧无害化处理能力相比，占比55.2%。

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图：2014年垃圾焚烧企业已运营项目规模（吨/日）

垃圾焚烧市场如火如荼发展的同时，企业通过市场竞争获得的垃圾焚烧项目BOT价格却在一路走低。据分析，技术进步和国产化是垃圾焚烧处理成本降低的主要因素，激烈的市场竞争和国企扩张的冲突也在迫使企业不得不压低利润争抢市场；然而，在《环保法》等一系列监管趋严的政策背后，已定的垃圾焚烧BOT价格是否还能支撑起企业垃圾焚烧的达标处理？

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数据来源：南方周末记者岳家琛整理，梁淑怡制图。文中地点指当地的垃圾焚烧发电项目。

图：垃圾焚烧厂垃圾处理服务费的历史走势

在垃圾焚烧标准监管趋严，垃圾焚烧项目BOT价格走低的局势下，伴随的是企业运营成本的大幅增长，以人力成本来讲，2004年城镇单位就业人员平均工资为15920元，2014年为56339元，10年涨幅254%。

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数据来源：国家统计局

图：城镇单位就业人员平均工资（元，2004-2014年）

不可否认，由于技术升级、商业模式的转变等因素，垃圾焚烧BOT价格会出现逐步走低的趋势，但考虑到全成本因素，垃圾焚烧BOT价格的合理成本区间究竟应该在多少？高阶项目成本究竟贵在何处？政府要求信息公开后，垃圾焚烧BOT价格是否会面临全行业的震动？

与此同时发生的是，我们关注到百姓和舆论对垃圾焚烧的安全性问题关注度日益提高，例如很多垃圾焚烧项目引起的群体事件多因飞灰、二噁英等问题。据今年5月发布的《160座在运行生活垃圾焚烧厂污染信息申请公开报告》（以下称，《报告》）显示，目前，对于飞灰，仅有8座垃圾焚烧厂将飞灰交付危废处理公司处理，还有一些厂家将飞灰暂存公司，下一步的去向尚未可知；而对人体健康影响最大的二噁英类污染物，仅以北京、上海、广州三地为例，垃圾焚烧厂信息公布结果中没有提供任何二噁英监测数据；如此以来，垃圾焚烧仍然易受公众质疑，甚至被阻挠落地，如杭州九峰垃圾焚烧发电项目，即因群众反对而搁浅，几乎所有的A/B方阵大型投资运营企业均有可能深陷其中。

同时，政府监管趋严的趋势和新环保法下也渐行渐进，更完善的监管标准被发布，环保部通报的环保企业排污情况也日益增多，一些十大影响力企业也难以幸免，从《报告》中垃圾焚烧厂2013、2014年部分数据分析，如果要达到2016年1月1日新标准中污染物的排放限制，仍需企业大力整改。

在重重疑惑下，E20研究院携手国际财务咨询专业机构“毕马威”，并邀请光大国际、绿色动力、首创环境、瀚蓝环境、浙江旺能等等2014年第六届固废行业企业评选的十大影响力企业联合发布《垃圾焚烧BOT价格分析报告》，拨云见月，还原垃圾焚烧项目的本质，向业界展示垃圾焚烧价格合理的成本区间。此举目的，一方面为了提高企业自律避免恶性竞争共同谋求行业健康发展，一方面也通过E20环境平台的传播，引导PPP咨询公司和地方政府合理确定招标方案，实现垃圾处理的多赢局面。

本次《垃圾焚烧价格报告》财务测算部分由毕马威咨询公司所完成，测算成本数据由参与本次活动的优秀垃圾焚烧企业提供，E20研究院及毕马威咨询公司承诺对所有征集到的企业数据采取“保密形式”，仅用于本次活动的价格测算工作，且最终成果以“拟合后的形式”形成，并将联合上述单位和企业在2015年12月18-19日，2015（第九届）固废战略论坛发布。

活动参与联系人：

E20会员中心梁先生 010-88480404

E20研究院 010-88480353/88480305

编辑：李艳茹