重庆携手E20创新开展环保产业大调查率先环保产业统计常效机制

时间：2016-10-28 15:55

来源：中国水网

导读：重庆市环保局、重庆经信委、重庆城乡建设委员会、重庆统计局及重庆市环保产业协会等联合开展了重庆环保产业调查。作为环境产业的专业平台机构，E20环境平台利用自身在环保产业专业优势，参与到本次工作当中，并联合推出了《重庆市环保产业发展报告(2016)》。

党的十八大以来，习总书记多次提到“生态文明”建设的战略思想，党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆在极为重要的位置。而环保产业作为战略新兴产业一支重要力量，在“十三五”绿色发展理念的带领之下，越来越受到国家和地方政府的重视。了解地方环保产业的发展状况，准确把握环保产业发展趋势，科学制定环保产业发展政策成为国家和地方政府的迫切需求。

在此背景下，重庆市环保局、重庆经信委、重庆城乡建设委员会、重庆统计局及重庆市环保产业协会等联合开展了重庆环保产业调查。作为环境产业的专业平台机构，E20环境平台利用自身在环保产业专业优势，参与到本次工作当中，并联合推出了《重庆市环保产业发展报告(2016)》。

目前为止，我国共开展过四次经国家统计部门批准实施针对环保及相关产业的调查:

首次调查是在1993年，由原国家环保局、原国家科委，原国家统计局等五部委共同参与完成;

第二次调查开始于2000年，在国家统计局批准下，由原国家环保总局开展完成;

第三次调查在2004年，由原国家环保总局会同国家发改委、国家统计局联合开展;

第四次也是最近一次调查开始于2011年，由国家环保部、国家发改委、国家统计局联合发文开展。

这四次国家层面上的环保及相关产业调查为了解和获取不同时期环保及相关产业发展数据，制定和实施各阶段环保产业发展政策、规划都发挥了重要的基础性作用。

然而，我国环保产业调查尚属运动式的调查方式，并没有建立常态化的环保统计制度，缺乏连续性数据统计资料。使得在开展下次调查开始时，已有的数据统计，质量控制等方面都无法参考以往的基础。在统计人员的专业度上，基础也十分薄弱。这与环保产业的特殊性不无关系，由于环保产业与其他行业融合性强，关联度极高，各国都没有建立完善的环保产业统计体系。

此次，重庆市开展的系统的环保产业调查及发布的《重庆市环保产业发展报告(2016)》为地方环保产业协会开展环保产业调查统计起了带头作用，也为国家开展环保产业调查起到支持作用，是我国环保产业开展常态化调查迈出的重要一步。

据调查了解，目前我国并未制定涵盖环保产业体系的行业分类标准，导致各地调查统计的范围和对象界定不清，各地的统计口径存在较大的差异。而各国对于环保产业的界定明确的共识是环境服务业和污染防治相关技术产品是环保产业的核心，分歧则集中在与资源能源的高效利用和清洁技术产品领域。

2011年，国家层面开展的环境调查涵盖了4个领域：环保产品，环保服务，资源循环利用产品及环境友好产品，调查的名称是环境保护相关产业而不是单纯的环保产业，而重庆环保产业调查，从“广义”的环保产业着手，包括环境保护产品生产制造业、环境服务业、节能产品生产制造业、节能服务业和资源循环综合利用业等五大领域。不仅关心“狭义”的环保产业的核心内容，也包含环境污染可能产生的全过程即生产、使用即废物的环境安全处置与再利用等环节，及产品生产过程中洁净技术与产品使用过程中的洁净产品、节能技术与工艺以及绿色设计。可以说更符合《“十二五”节能环保产业发展规划》中对于节能环保产业的界定。

“十三五”期间，我国环保产业发展的顶层设计已经形成，在《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体质改革的总体方案》的部署下，我国将迎来环保产业大发展，完善环保产业调查体系，建立好常态化的调查机制将对我们及时了解行业发展，把握好发展方向，制定政策提供重要的依据。

与E20的联合，是此次重庆调研报告的创新举措之一，大胆运用产业研究结构的力量，对数据指标进行横纵向分析，更深入的解读和理解当地环保产业发展在全国所处地位。后期宣传，注重新媒体的传播力量，全方位多角度的报道和宣传，很大程度上提升了社会对于重庆环保产业的了解和认识。

编辑：赵凡