湖北黄石实施PPP项目8个总投资93.22亿超半数是生态环保项目

时间：2017-01-03 09:19

来源：湖北省人民政府门户网站

作者：刘晓杰牛均忠贺胜光

去年12月18日，总投资30.9亿元的黄石大冶湖生态核心区地下综合管廊PPP项目开工建设。

这是国家首批PPP示范项目之一，也是我省向财政部重点推广的三个示范项目之一。

主动把产业规划和PPP模式深度结合，让生态环保先行。“这样不仅可以解决政府资本金不足的问题，还能更好通过运营项目来撬动一个可持续发展的产业。”黄石市财政局副局长吴时宏说。

截至目前，黄石已落地实施PPP项目8个，涉及总投资93.22亿元，超过半数与生态环保相关。

已实施项目超半数与生态环保相关

主管网具备通水条件!大冶博华水务有限公司在金牛镇迎来一个重要的发展节点。

资料显示，计划投资1.25亿元的黄石大冶乡镇污水处理工程PPP项目主体为3座日处理能力1.9万立方米污水处理厂配套管网，服务金牛、还地桥和保安三个镇居民。“付费模式为使用者付费+政府可行性缺口补贴。”黄石市发改委投资办主任罗晖介绍，项目公司注册资本金为总投资的30%，其余资金由项目公司融资解决。

据介绍，黄石PPP项目库目前共有项目37个，主要涉及生态保护、城市建设、社会事业、交通、水利等5大类，计划总投资额346亿元。“项目选择一定要结合地方实际。”吴时宏说，围绕“生态立市”这一核心战略，在已实施的8个项目中，关乎生态环境综合治理的就有5个，“让社会资本助力黄石绿色转型，已成为黄石推进PPP项目的一大特点。”

以老工业基地大冶为例，通过严格划分禁止开发、限制开发、重点开发、优化开发等四类区域，当地调整完善绩效考评办法，严守生态红线，加速构建生态安全保障体系。

“争取覆盖大冶全部乡镇。”大冶博华水务有限公司总经理张勇告诉记者，除生活污水处理厂之外，总投资额3.1亿元的市工业废水处理项目已进入实施细节洽谈阶段，合作期限为27年(含2年建设期)。

项目撬动产业，倒逼投融资体制改革

黄石致力于通过PPP项目撬动一个产业。

以当地单体最大的PPP项目黄石奥体中心为例，这里将是2018年省运会的主会场，占地869亩、投资规模约18亿元。该项目被看作是撬动黄石体育产业转型发展的关键一步。

然而，政府性体育场馆普遍存在运营难等问题，黄石有什么好办法?“不但引资，还要引智。”黄石众邦体育产业开发有限公司商务合约部部长刘自强告诉记者，作为政府运营代表，公司已与中信信托、中建八局和广州爱奇携手成立项目公司，社会资本方占股55%，广州爱奇全程负责项目运营与市场培育。

黄石将市属所有体育资产划转至众邦体育公司名下，对原市属体育资产进行深度整合，以市场化手段对现有资源进行优化配置。

据介绍，早在2015年，当地就成立投融资和债务管理委员会，由市长任委员会主任，负责全市投融资和债务管理顶层设计和统筹谋划工作。

黄石将多家平台公司整合成五大投融资公司，各类资产划拨给相应的平台公司，以提升平台吸附社会资本的承载力和吸引力。“刚成立的时候，总资本不到300亿元。”吴时宏告诉记者，目前五大平台公司的资本已达900亿元，“融资能力也明显增强，全年预计可达160多亿元。”

编辑：赵凡