工信部、商务部官方解读《关于加快我国包装产业转型发展的指导意见》，推动我国包装产业供给侧改革、发展提质增效

任务六：培育新型业态，拓展产业发展空间。针对的是上下游产业之间、产业链之间合作发展意识不强，跨界融合能力较弱，军民融合发展基础薄弱等问题，旨在拓展产业领域，延伸产业链条，增强跨界融合能力和协同发展水平。

任务七：开展绿色生产，构建循环发展体系。针对的是产业高投入、高消耗、高排放的粗放生产模式较为普遍，绿色化生产方式与体系尚未有效形成，环境友好程度不高等问题，旨在通过倡行绿色理念、发展绿色材料、推广绿色技术、强化绿色评价，全力构建资源节约、环境友好、循环利用、持续发展的新型产业格局，实现包装产业的绿色转型。

问：面对七大任务，包装企业应该如何有效推动任务的实施？

答：包装企业是实施《意见》的责任主体，也是《意见》的受益主体，因此，必须认清趋势、找准定位、有所作为，通过“三个对接”有效推动意见的落地实施。

一是对接三大发展方向。《意见》全面贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，明确将绿色包装、安全包装、智能包装和标准包装，作为包装产业发展的主攻方向，不仅是《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中“加快发展先进包装装备、包装新材料和高端包装制品”定位的全面升级，更是服务国家重大战略、推动产业全球对接、回应民生共同期待的一种战略选择，包装行业和企业必须在新的目标中适应新要求，培育新动力，厚植新优势，作出新贡献。

二是对接五大发展领域。《意见》围绕包装材料、包装制品、包装装备三大类产品和纸包装、塑料包装、金属包装、玻璃包装、竹木包装五大子行业，从产品升级、技术创新、重点突破、品牌培育等几个关键点上分别确定了发展线路图。特别是根据消费品工业“三品”专项行动，着重从包装产业各细分行业如何增加产品品种、提升产品品质、培育产品品牌提出了明确要求，给出了明确方向；根据包装产业长期存在的技术短板和国际前沿技术发展方向，梳理了各领域关键核心技术突破重点，通过实施“包装产业创新能力提升计划”，形成了转型发展的技术路线图。包装企业要依据自身在产业链中的定位，主动强化转型理念，落实转型要求，遵循转型路线，提升转型能力。

三是对接六大发展工程。《意见》提出，在“十三五”期间，全面实施“包装材料绿色化工程”、“食品药品包装安全化工程”、“包装制品高端化工程”、“包装印刷数字化工程”、“包装产业信息化工程”和“包装装备智能化工程”，并着重要求推动先进技术和重大成果的应用示范。这六大工程是确保实现产业发展能力和发展水平全面提升的重要基石，也是确保《意见》确定的政府各项产业扶持政策有效落地的重要载体。包装企业要做六大工程的参与者、力行者和推动者，在工程实施过程中主动作为、创新争先、引领示范？

问：目前，网上购物的盛行导致产生大量快递包装，《意见》是否对快递包装有新要求？

答：《意见》对包装产业的转型发展要求具有普适性，快递包装也不例外。比如《意见》中明确了推广包装基本模数（600×400mm），构建包装废弃物逆向物流体系，落实生产者责任延伸制度，推行简约化、减量化、复用化及精细化包装设计技术，等等，这些都将对快递包装提出新的要求，引导向标准化、信息化、绿色化及循环共用发展。

问：电子商务是互联网时代迅速发展的全新服务模式，包装企业如何适应电商模式，形成新的发展空间？

答：尽管包装产业的整体信息化程度不是很高，但近年来，电商包装发展可谓是“快马扬鞭”。适应电商模式，拓展发展空间，包装企业要把握两个重点：一是要大力发展基于互联网的数据驱动、网络化协同制造、个性化定制、服务型制造、众包设计、云制造等包装生产服务模式，推动形成基于消费需求动态感知的产业经营方式。二是要利用现代信息网络技术，重构与用户、市场之间的关系，对接上下游产业与终端需求，实现由传统包装制造商向包装整体解决方案提供商、由生产型制造向服务型制造的转型。

问：包装物的回收利用关乎民生与环境，这个问题一直得不到有效解决。《意见》在促进包装物的回收利用上有什么新的举措？

答：包装物的回收利用问题长期得不到有效解决，主要基于两个原因：一是回收责任不明，二是强制约束缺失。我们注意到，《意见》针对这一问题，提出了三个方面的解决办法：一是大力推行减量和生态设计，支持应用生产质量品质高、资源能源消耗低、对人体健康和环境影响小、便于回收利用的绿色包装材料，重点开发和推广废纸（金属、塑料等）自动识别、分拣、脱墨等包装废弃物循环利用技术。二是促进设计、生产及使用者在包装全生命周期主动践行绿色发展理念，从原材料来源、生产、废弃物回收处理等全生命周期的资源消耗、能耗、排放等方面开展对包装品的环保综合评估，选择合适品种率先落实生产者责任延伸制度。三是研究制定包装废弃物回收利用促进政策，依托再生资源回收体系，利用互联网、大数据和云计算等现代信息技术和手段，优化包装废弃物回收利用产业链。这三大举措，从设计要求、材料选用、技术研发、评估手段、责任延伸、政策体系等多个维度打出了包装废弃物回收利用的“组合拳”，有望取得较好效果。

问：在《意见》的保障措施中，最值得关注的有哪些？

答：主要有两个方面：一是推进以“节能减排，环境友好”为核心的绿色包装制度与法规建设，制定《包装行业清洁生产评价指标体系》，开展包装企业清洁生产水平的系统评价，推行包装绿色评估和绿色认证制度。二是加大对取得绿色包装认证的企业、创新型企业以及低成本、低能耗、近零排污包装工艺与设备研发的政策扶持力度，强化对核心技术的支持和品牌产品的推广，提高包装循环利用率。为什么值得关注呢？因为这两条分别从制度建设上和政策手段上明确了实现包装产业绿色转型的强力保障与支撑，是刚性措施和柔性手段的有机结合，对包装产业、行业和企业来说，既是一种强制约束，又是一种有效激励。

编辑：洪翩翩