《贵州省“十三五”环境保护大数据建设规划》印发（附重点项目）

时间：2017-07-10 13:30

来源：贵州省环境保护厅

一、发展现状与形势

(一)发展成就

环保信息化建设与应用逐步推进。“十二五”以来，随着国家环境信息和统计能力项目、国控重点污染源自动监控系统的建立完善，贵州省环保厅先后建设了“贵州省数字环保”平台、贵州省“环保云”平台、水质和大气环境质量自动监测联网平台、环境空气质量预报平台、贵州省环境监察移动执法系统、贵州省环境信用信息管理系统、省厅门户网站改版升级等一系列重点项目，不断推动贵州省环境信息化基础支撑能力和应用服务水平提高，为全省环境保护大数据建设奠定了良好基础。

环保信息化基础设施建设逐步加强。依托国家环境信息和统计能力项目，各级环保部门不断加强环境信息化基础设施建设，建设完成覆盖所有区县的四级环保业务专网。省环保厅及直属单位、各市(州)环保局还通过光纤方式接入了贵州省电子政务专网。

环保信息化组织管理体系逐步完善。全省9个市(州)环保局有6个成立具有独立法人资格的环境信息机构，环境信息化人才队伍不断壮大，逐步由兼职向专职转变，专业素质不断提升。

环保信息化管理制度体系逐步建立。贵州省环保厅先后制定十多项环境信息化管理制度，内容覆盖贵州省生态环境大数据建设项目管理、贵州省环境保护厅信息化建设管理办法、贵州省环境保护厅门户网站管理、“贵州省数字环保”平台运行维护、使用管理等各个方面，环境信息化管理制度体系逐步确立。

(二)发展形势

1.各级政府对环保大数据建设提出了新要求。

党中央、国务院高度重视大数据在推进生态文明建设中的地位和作用。习近平总书记明确指出，要推进全国生态环境监测数据联网共享，开展生态环境大数据分析。李克强总理强调，要在环保等重点领域引入大数据监管，主动查究违法违规行为。2015年国务院《促进大数据发展行动纲要》等文件将大数据提升到国家战略，要求推动政府信息系统和公共数据互联共享，促进大数据在各行业创新应用;运用现代信息技术加强政府公共服务和市场监管，推动简政放权和政府职能转变;构建“互联网+”绿色生态，实现生态环境数据互联互通和开放共享。2016年环保部印发的《生态环境大数据建设总体方案》，要求“通过生态环境大数据发展和应用，实现生态环境综合决策科学化，实现生态环境监管精准化，实现生态环境公共服务便民化。” 省委省政府高度重视大数据工作，2015年下发了《省人民政府关于推进“互联网+”行动的实施意见》，要求“深入推进互联网与生态文明建设深度融合，加强资源环境动态监测，深化生态环境数据开放共享和开发利用，建立绿色环保服务体系，促进生产生活方式绿色化。” 2016年贵州成为首个国家级大数据综合试验区，贵州大数据发展上升到国家战略层面，《贵州省“十三五”规划纲要》明确提出围绕“守底线、走新路、奔小康”的总要求，突出实施大扶贫、大数据两大战略行动，加快信息基础设施建设是顺利实施两大战略行动的关键支撑。2016年《贵州省“十三五”环境保护规划》明确提出“大力开展环境大数据建设，助力“大扶贫、大健康、大旅游”战略实施，落实在发展中保护、在保护中发展的理念。”，要求“加快环境大数据全省统一的收集、计算分析、联动平台建设，建立起适应我省环保工作要求的环境大数据应用体系。”同时，各市、区县政府也对环保大数据建设提出了新要求。

2.环境监管对环保大数据建设提出了新需求

2016年，贵州省环境保护厅被环保部列为全国首批6个生态环境大数据建设试点单位之一，要求加强业务系统互联互通、数据资源整合共享，做好大数据现行应用建设支撑等工作。

“十三五”时期，全省环境保护工作面临着重大机遇和挑战，迫切需要科学决策和管理创新。全省环保系统急需将生态环境大数据建设作为为决策提供依据、为管理提供支撑、为民众提供服务的重要抓手。

目前，全省各级环保部门推进环境大数据建设的呼声很高，需求强烈。环境大数据建设将成为环保能力建设的重要组成部分，成为覆盖环保各领域的一项综合性工作。

3.社会公众对环保大数据建设提出新期盼

“十三五”时期，随着经济的发展和生活质量的提高，人民群众环境权益意识增强，提升环保公共服务需求愈发迫切。为了推行电子政务、加强公共服务创造条件，提高环保服务网络化、办事便捷化程度，满足群众环境权益，建立更加高效、规范、廉洁的服务型环保机关，加快推进环境大数据建设已成为人民群众现实的必然期盼。

(三)存在问题

1.标准规范体系有待健全

贵州省环境保护厅在“数字环保”项目建设过程中，建立了统一的数据中心平台，实现了部分业务数据的整合，但原有数据中心未建立起成体系的标准规范，离大数据发展所需的标准化指导作用尚有差距。

2.数据聚通用水平有待提升

环保核心业务应用系统尚未建立，或未充分应用，未能实现环保业务从数据采集、数据管理、数据分析到工作流程的全面信息化、网络化管理。业务数据分散在不同的业务部门，信息“孤岛”、“烟囱”现象存在，信息资源集中整合、共享服务、综合利用和开发水平低，严重制约环境管理效能提升。

3.基础支撑能力有待提高