政策｜山东滨州“十三五”节能减排综合工作实施方案

二、促进产业和能源结构优化升级

3.推动传统产业转型升级。全面落实《滨州市推进工业转型升级的实施意见》,深入实施《滨州市五大传统产业转型升级行动计划》,实施工业强基工程,加快淘汰落后产能,通过采用先进适用节能低碳环保技术改造提升冶金、化工、纺织、轻工、机械等传统产业。实施“六个一”工程,针对高端铝业、新型化工、粮食加工、家纺纺织产业,每个产业编制一个中长期发展规划、组建一个专家咨询委员会、设立一支政府引导基金、打造一个公共服务平台、用好一个行业协会、成立一个领导小组。对接省新旧动能转换重大工程提出的“十大产业”,重点策划滨州市高端铝材产业基地、北部高端化工园区等一批新“四化”项目,利用大数据推动信息化和工业化深度融合,培育新业态,实现工业转型升级,形成结构优化、高效生态、布局合理、竞争优势明显的现代升级版工业体系。以打造绿色工厂、绿色园区、绿色产品和绿色供应链等为重点,构建绿色制造体系,推进产品全生命周期绿色管理,不断优化工业产品结构。支持重点行业改造升级,鼓励企业瞄准国际国内同行业标杆全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。严禁以任何名义、任何方式核准或备案产能严重过剩行业的增加产能项目。强化节能环保标准约束,严格行业规范、准入管理和节能审查,对电力、钢铁、建材、有色、化工、石油石化、印染、造纸、制革、染料、焦化、电镀、农副食品加工、原料药制造、农药等行业中,环保、能耗、安全等不达标或生产、使用淘汰类产品的企业和产能,要依法依规有序退出。实施逐步加严的污染物排放标准,推动企业科技进步,提高清洁生产和污染治理水平。充分发挥生态环保倒逼引导作用,优化产业布局,推动传统产业转型升级,提升产业层次和核心竞争力。(牵头单位:市经济和信息化委、市发展改革委、市环保局,参加单位:市科技局、市财政局、市国资委、市质监局、市海洋与渔业局)

4.大力发展服务业和新兴产业。加快发展壮大新材料、节能环保、新一代信息技术、生物产业、新能源、高端装备制造等战略性新兴产业,推动新领域、新技术、新产品、新业态、新模式蓬勃发展。进一步推广云计算技术应用,新建大型云计算数据中心能源利用效率(PUE)值优于1.5。鼓励发展节能环保技术咨询、系统设计、设备制造、工程施工、运营管理、计量检测认证等专业化服务,全力推动第三方物流、金融、科技服务、信息服务、软件及服务外包等生产服务业实现转型升级,全力提升旅游、健康养老、文化产业、体育产业、人员培训、社区服务等生活性服务业能级档次。加快发展节能环保产业,巩固山东(长山)节能环保产业示范基地建设成果,培育2家节能环保产业领军企业,到2020年,全市节能环保产业年产值达到50亿元。推动创新改革,以服务业综合改革试点和泰山产业领军人才创新创业为切入点,着重在新业态、新模式成长中培育新的经济增长点,促进服务业扩大规模、优化结构,加快形成以服务经济为引领的发展新格局。发挥政府引领作用和市场主导作用,加强先进适用生态环保技术的研发、示范和推广,加快推进生态环保公共服务平台和基地建设,以新技术、新工艺和新产品为依托,积极培育生态环保战略性新兴产业。到2020年,服务业增加值占地区生产总值比重提高到46%。(牵头单位:市服务业发展局、市发展改革委、市经济和信息化委、市环保局,参加单位:市科技局、市质监局、市统计局等)

5.调整优化能源结构。努力压减煤炭消费总量,逐步降低煤炭消费比重。大力推动煤炭清洁高效利用,推广使用优质煤、洁净型煤,推进煤改气、煤改电,鼓励利用可再生能源、天然气、电力等优质能源替代燃煤使用。协调推进风电开发,推动太阳能大规模发展和多元化利用,增加清洁低碳电力供应。对超出规划部分可再生能源消费量,不纳入能耗总量和强度目标考核。在居民采暖、工业与农业生产、港口码头等领域推进天然气、电能替代,减少散烧煤和燃油消费。(牵头单位:市发展改革委、市经济和信息化委,参加单位:市住房城乡建设局、市交通运输局、市环保局、市质监局、市统计局、市机关事务局、市海洋与渔业局等)

三、突出抓好重点领域节能

6.加强工业节能。推进实施“工业绿动力”计划,加快高效煤粉锅炉、新型水煤浆锅炉和太阳能集热系统等新能源在工业领域的应用,推进煤炭清洁化利用和新能源高效利用。开展重点用能单位能源计量审查活动,加强重点用能单位能源计量器具配备管理。实施能效“领跑者”制度,树立行业标杆,提高能源利用效率。加快改造提升传统产业,分行业制定改造目标、突破的关键技术、做强的新特优产品,完善产业链条,培育产业集群。实施工业能效对标行动,在重点耗能行业全面推行能效对标。加强高耗能行业能耗管控,推进企业能源管理中心建设。推进新一代信息技术与制造技术融合发展,提升工业生产效率和能耗效率。推动可再生能源在工业园区的应用,将可再生能源占比指标纳入工业园区考核体系。到2020年,工业能源利用效率和清洁化水平显著提高,规模以上工业企业单位增加值能耗逐年降低,电力、钢铁、有色、建材、石油石化、化工、轻工、纺织、机械等重点耗能行业能源利用效率达到或接近国内先进水平。(牵头单位:市经济和信息化委,参加单位:市发展改革委、市科技局、市环保局、市商务局、市质监局等)

7.推动建筑节能。加强绿色建筑全过程监管,县城以上城市的中心城区规划建设用地范围内,新建建筑全面执行绿色建筑规划、设计标准。城市新区按照绿色生态城区要求规划、建设,加快绿色生态示范城镇建设,推动绿色建筑由单体向区域发展、由城市向乡镇延伸。执行省绿色建材评价标识制度,以政府办公建筑、保障性住房、公益性建筑及绿色建筑与建筑节能示范为抓手,积极推广绿色建材。积极开展绿色施工科技示范工程创建,加快工程施工“绿色化”进程。继续推进建筑节能全过程闭合监管,严格执行居住建筑节能75%、公共建筑节能65%标准,试点开展超低能耗建筑示范建设。推动太阳能、地热能等在建筑中的深度复合利用,100米及以下住宅和集中供应热水的公共建筑全部推行太阳能光热建筑一体化。继续实施既有建筑节能改造。加强市级建筑能耗监测平台运维及数据应用,为落实建筑能耗限额制度奠定基础。探索建立建筑节能市场机制,鼓励推行合同能源管理、PPP等节能服务新模式。大力推动装配式建筑发展,建立健全装配式建筑发展政策、管理制度,以发展装配式混凝土建筑和钢结构建筑为重点,发展现代木结构建筑为特色,推行标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用,开展装配式建筑产业基地、示范项目建设。市城市规划区内新建公共租赁住房、棚户区改造安置住房等项目全面实施装配式建造,政府投资工程应使用装配式技术进行建设,新建高层住宅实行全装修。在土地供应时,将发展装配式建筑的相关要求列入建设用地规划条件和项目建设条件意见书中,纳入供地方案,并落实到土地出让文件中。(牵头单位:市住房城乡建设局、市规划局,参加单位:市发展改革委、市经济和信息化委、市国土资源局、市林业局、市机关事务局等)

编辑：程彩云