赵华林：认真贯彻党的十九大精神，扎实推动城市绿色发展

时间：2017-11-28 14:16

来源：中国水网

作者：李艳茹

四、城市绿色发展的战略途径

推进城市有质量有效益可持续的绿色发展，不仅是中国城市化进程的主要方向，也是促进中国经济社会发展的重要途径。面向未来，中国城市应坚持以人为本的发展导向，实现人与自然、经济与社会、政府与市场、城市与国家的关系的协调与均衡，建设宜居、富裕、包容、善治、国强的城市绿色发展体系。一是宜居战略。赵华林认为，宜居战略，核心在于通过全面深化改革，在加强城市空气、水和土壤环境治理和控制资源能源消耗总量，提高资源能源利用效率和效益的基础上，以法治为基础，重点清理修订与绿色发展相冲突或不利于城市绿色发展的地方性法规、规章和规范性文件，树立“生态优先”的生态价值观和生态发展观；秉持红线思维，做好前端的制度设计；以法律为保障，加强过程的制度管控；以考核体系为导向，完善激励约束机制，最终建立起系统完整的城市绿色发展制度体系，形成保障绿色发展的长效机制，通过制度转变城市产业和空间发展方式，激励和引导城市绿色发展。二是富裕战略。赵华林认为：“不管在哪个城市，如果不富裕，老百姓饿着肚子看蓝天是没有感觉的。建国初期，天是蓝的，水是清的，但肚子里真的没有油水，也非常难受。”富裕战略核心在于立足中国城市化和经济发展阶段转换、结构调整和发展方式转变的大背景，把创新作为提高经济增长质量的根本动力，以提高城市经济发展质量和效益为中心，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发劳动者和企业的创新动力、能力和活力，统筹推进推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，更加突出以科技创新为核心的全面创新对经济增长的促进和影响，释放新需求，创造新供给，通过创新经济模式对传统经济模式的根本性替代，由原来主要依靠劳动力、资金、资源能源等一般性要素，向主要依靠人才、技术、信息等高级要素驱动城市发展转型，转变城市经济发展模式，实现高效率、高质量增长基础上的绿色发展。三是包容战略。赵华林认为，包容战略的核心是促进城市经济增长与居民福利水平的同步提升，推动城市发展由“物的城市化”向“人的城市化”转变，围绕城市居民最关心、最直接、最现实的住房、交通、教育、医疗等民生需求，加快推进以改善民生为重点的城市社会建设，实现城市居民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。同时增强城市发展公平性、适应城市流动性，不分人口户籍和来源，为全体城市居民提供统一、公平、普惠的基本福利保障，帮助弱势群体提升改善经济活动的知识和技能，为弱势群体在城市发展提供更多的发展机会，让更多的人能够共同参与和分享城市绿色发展的机会和成果。四是善治战略。赵华林认为，善治战略核心是构建健全而有活力的城市绿色治理体系，以城市绿色发展共同目标为导向，更好的发挥城市政府在城市绿色发展中的作用，提升城市政府科学决策水平，鼓励社会资本进入城市生态环保和社会服务市场，引导和扶持环境保护、社会民生社会组织发育成长，支持市民对区域公共政策制定过程的参与和行政管理过程的参与，把握互联网时代特点推进便捷、分享、互动、高效的电子治理模式，将城市治理主体能力、治理机制、治理手段结合起来，通过“好的治理”实现“好的发展”。五是协调战略。赵华林认为，协调战略核心是打破一城一地发展的界限，在全球化和区域一体化的视角下，将国家战略、区域战略和城市战略结合起来，统筹城际、城乡、区域、国际关系，实现城市与国家绿色发展的共同进步。其重点在于构建系统的绿色城市化发展体系，立足我国仍处在城镇化加速阶段和人民生活质量需要改善的实情，寻求绿色发展与城市化增长的最佳均衡区域，从城镇体系布局、城市功能布局、规划、建设、管理等各层面，构建与城市绿色发展需要相匹配的绿色政策制定、执行和评估体系，加强顶层设计、科技创新、体制改革和政策支持，加强城乡规划统筹，构建城乡绿色一体的生产空间、生活空间和生态空间，避免空谈绿色概念或盲目促进城市化增长现象，走绿色化与城市化融合的绿色城镇化道路。同时，在一带一路、长江经济带、京津冀协同发展等重点国家区域战略实施过程中，要重视城市绿色发展的作用，在规划设计和实施机制上做出统一安排，并以城市群绿色发展为突破口，推进城市群落从发展趋同走向绿色协同，抢占新一轮全球城市绿色发展的制高点。

最后，赵华林表示：“党的十九大再一次吹响了加快生态文明体制改革、建设美丽中国的号角，进一步昭示了以习近平同志为核心的党中央加强生态文明建设的意志和决心。让我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步推动绿色发展，提供更多优质生态产品，满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，使天更蓝、水更清、山更绿，使人们能够看得见星星、听得见鸟鸣，真正实现人与自然的和谐共生，为生态文明建设和美丽中国做出新的更大的贡献。”

编辑：李艳茹