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侨银环保周丹华:新形势下,环卫行业如何谋局?

时间:2017-12-16 12:40

来源:中国固废网

作者:李晓佳

随着国家对生态文明建设的高度重视,环保产业更多需求快速释放。近几年,固废细分领域的市场空间释放尤为突出。环卫、危废等细分领域市场不断兴起,据E20数据中心统计,目前已经有5000家以上的企业进军环卫市场,市场表现活跃。今年6月,投资达67亿元的全国最大环卫PPP项目的落地,让市场更加看好环卫的后发力量。而作为项目的中标企业,侨银环保科技股份有限公司也引起了行业的广泛关注。12月16日,在2017固废战略论坛上,侨银环保科技股份有限公司(以下简称“侨银环保”)副总经理周丹华重点介绍了该项目的基本情况,并总结侨银环保在环卫行业深耕17年的实践经验,分享了对未来环卫行业发展的思考。

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侨银环保科技股份有限公司副总经理周丹华现场主题分享

以下为周丹华现场发言内容(根据现场发言整理,未经本人审阅):

城市环卫服务业的四个发展阶段

我国城市环卫服务业从1949年至今,经历了4个发展阶段,目前正进入高速发展期:

第一阶段:1949-2003年,政府行政职能管理阶段。

这一阶段事业单位是环卫服务的绝对主体。偶尔会有一些边缘业务交给个体性质的单位承担,业务量和产值规模极小。

第二阶段:2003-2013年,小规模市场化试点阶段。

在北上广深、沿海发达地区有了一些零星项目招标开始,逐步开始形成城市公共服务雏形,也形成了一些中小企业规模的市场化公司。

第三阶段:2013—2015年,属于市场化推广阶段。

十八届三中全会明确了全面深化改革,公共服务项目的市场化趋势越发明朗。随着市场化的深入、专业化公司的崛起、资本的进入等一系列因素,这个阶段开始,严格意义上的市政环卫行业才逐渐形成。

第四阶段:2016年至今,高速发展阶段。

周丹华介绍,这一阶段环卫市场处处显现生机,市场化PPP浪潮也给环卫带来了巨大的利好影响。预计至2020年,有2000亿元的环卫市场空间。

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“2016年以来,环卫市场化因其轻资产特征、纳入政府财政预算及保障城市基本功能而现金流稳定,不断受到资本市场追捧,呈现出一片火热的景象。”周丹华表示,随着城市化进程、服务升级、机械化率提升将不断扩大,行业持续保持增长态势。

城市管理需求强化:引入专业第三方,进行区域综合一体化管理正当时

绿色发展已经成为世界潮流,美国、日本、韩国等都已经走在世界前列。我国对环境环保工作的重视也已经达到了前所未有的高度,将生态文明建设作为中华民族永续发展的千年大计,并提出,“天蓝、地净、水清”。周丹华强调,政府管理对市容市貌也提出了新要求,为环卫行业带来了新的发展机遇。

习近平总书记指出,城市管理应该像“绣花”一样精细。城市管理千头万绪,是一门综合科学,不仅存在总量性问题,更有千差万别的顽症痼疾,搞“大水漫灌”肯定不行,“摊大饼式的推进”也不行,只重“面子”不顾“里子”更不行,必须精细管理、精准施策,才能有效避免“城市病”。

周丹华指出,有四个方面与保障市容市貌直接相关:第一,加强垃圾分类规划,提供规划保障。第二,配套完善市政公用设施,包括垃圾中转站、果皮箱等等,提升城市功能。第三,厕所革命,加快公厕改造建设,提升生活质量。第四,优化老城区的市容环境。

在这个大背景下,侨银环保认为要实现城市管理,只有引入专业第三方,进行区域综合一体化管理,才能实现共建、共治、共享的城市综合管理新格局。

周丹华指出,一个城市三分建设、七分管理,城市管理是常态化工作,引入第三方机构完善和落实综合管理标准,在深耕细作中提升城市品质,才能打造共建、共治、共享的城市管理新格局。她认为,“第三方治理”是倡导“专业的人做专业的事”,以“市场化、专业化、产业化”为导向,才能提升治理效率和专业化水平。

侨银环保的“四个一体化”解决方案

基于以上思考,侨银环保提出了相应的解决方案:提供区域性综合一体化管理服务。

首先,打破区域资源壁垒。目前,职能交叉、豆腐块分包等等都是城市管理需要解决的问题或诟病。周丹华认为,区域性综合一体化管理服务可以打破区域资源的壁垒,统一城市管理的标准。

其次,提升管理和服务效率。目前市政管理过于分散,道路清扫保洁由环卫部门管理,墙面、路面小广告则由城管部门管理,排水口的清掏由市政部门管理,园林绿化带的保洁由园林部门管理,交通护栏的清洗由交警部门管理,这样多头分散管理,就会带来很多问题。

第三,统筹规划、全域融合。侨银环保认为,需要提出,针对道路保洁、水域保洁、园林养护、公厕改造、中转站改造、亮化工程等一揽子的解决方案,解决城市市容、市貌问题。

第四,提供专业的城市综合管理服务。周丹华指出,要因地制宜,制定完善的城市综合管理服务标准,实现城市管理作业专业化、机械化、精细化、智能化,提高人居环境的质量。

周丹华介绍,侨银环保在环卫行业深耕多年,基于多年的探索和实践,提出了四个一体化的解决方案。

一是,城乡环卫一体化。为响应国家“整治农村环境,建设美丽乡村”的号召,侨银环保提出,提供从市、县(区)到镇(街)、村、户的环卫服务区域一体化解决方案,涵盖居民生活垃圾的清扫保洁、分类、运输、中转、处理回收等6个环节的全链条一体化与服务。

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编辑:李晓佳

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