时间：2017-12-16 12:40
来源：中国固废网
作者：李晓佳
随着国家对生态文明建设的高度重视，环保产业更多需求快速释放。近几年，固废细分领域的市场空间释放尤为突出。环卫、危废等细分领域市场不断兴起，据E20数据中心统计，目前已经有5000家以上的企业进军环卫市场，市场表现活跃。今年6月，投资达67亿元的全国最大环卫PPP项目的落地，让市场更加看好环卫的后发力量。而作为项目的中标企业，侨银环保科技股份有限公司也引起了行业的广泛关注。12月16日，在2017固废战略论坛上，侨银环保科技股份有限公司（以下简称“侨银环保”）副总经理周丹华重点介绍了该项目的基本情况，并总结侨银环保在环卫行业深耕17年的实践经验，分享了对未来环卫行业发展的思考。
侨银环保科技股份有限公司副总经理周丹华现场主题分享
以下为周丹华现场发言内容（根据现场发言整理，未经本人审阅）：
城市环卫服务业的四个发展阶段
我国城市环卫服务业从1949年至今，经历了4个发展阶段，目前正进入高速发展期：
第一阶段：1949-2003年，政府行政职能管理阶段。
这一阶段事业单位是环卫服务的绝对主体。偶尔会有一些边缘业务交给个体性质的单位承担，业务量和产值规模极小。
第二阶段：2003-2013年，小规模市场化试点阶段。
在北上广深、沿海发达地区有了一些零星项目招标开始，逐步开始形成城市公共服务雏形，也形成了一些中小企业规模的市场化公司。
第三阶段：2013—2015年，属于市场化推广阶段。
十八届三中全会明确了全面深化改革，公共服务项目的市场化趋势越发明朗。随着市场化的深入、专业化公司的崛起、资本的进入等一系列因素，这个阶段开始，严格意义上的市政环卫行业才逐渐形成。
第四阶段：2016年至今，高速发展阶段。
周丹华介绍，这一阶段环卫市场处处显现生机，市场化PPP浪潮也给环卫带来了巨大的利好影响。预计至2020年，有2000亿元的环卫市场空间。
“2016年以来，环卫市场化因其轻资产特征、纳入政府财政预算及保障城市基本功能而现金流稳定，不断受到资本市场追捧，呈现出一片火热的景象。”周丹华表示，随着城市化进程、服务升级、机械化率提升将不断扩大，行业持续保持增长态势。
城市管理需求强化：引入专业第三方，进行区域综合一体化管理正当时
绿色发展已经成为世界潮流，美国、日本、韩国等都已经走在世界前列。我国对环境环保工作的重视也已经达到了前所未有的高度，将生态文明建设作为中华民族永续发展的千年大计，并提出，“天蓝、地净、水清”。周丹华强调，政府管理对市容市貌也提出了新要求，为环卫行业带来了新的发展机遇。
习近平总书记指出，城市管理应该像“绣花”一样精细。城市管理千头万绪，是一门综合科学，不仅存在总量性问题，更有千差万别的顽症痼疾，搞“大水漫灌”肯定不行，“摊大饼式的推进”也不行，只重“面子”不顾“里子”更不行，必须精细管理、精准施策,才能有效避免“城市病”。
周丹华指出，有四个方面与保障市容市貌直接相关：第一，加强垃圾分类规划，提供规划保障。第二，配套完善市政公用设施，包括垃圾中转站、果皮箱等等，提升城市功能。第三，厕所革命，加快公厕改造建设，提升生活质量。第四，优化老城区的市容环境。
在这个大背景下，侨银环保认为要实现城市管理，只有引入专业第三方，进行区域综合一体化管理，才能实现共建、共治、共享的城市综合管理新格局。
周丹华指出，一个城市三分建设、七分管理，城市管理是常态化工作，引入第三方机构完善和落实综合管理标准，在深耕细作中提升城市品质，才能打造共建、共治、共享的城市管理新格局。她认为，“第三方治理”是倡导“专业的人做专业的事”，以“市场化、专业化、产业化”为导向，才能提升治理效率和专业化水平。
侨银环保的“四个一体化”解决方案
基于以上思考，侨银环保提出了相应的解决方案：提供区域性综合一体化管理服务。
首先，打破区域资源壁垒。目前，职能交叉、豆腐块分包等等都是城市管理需要解决的问题或诟病。周丹华认为，区域性综合一体化管理服务可以打破区域资源的壁垒，统一城市管理的标准。
其次，提升管理和服务效率。目前市政管理过于分散，道路清扫保洁由环卫部门管理，墙面、路面小广告则由城管部门管理，排水口的清掏由市政部门管理，园林绿化带的保洁由园林部门管理，交通护栏的清洗由交警部门管理，这样多头分散管理，就会带来很多问题。
第三，统筹规划、全域融合。侨银环保认为，需要提出，针对道路保洁、水域保洁、园林养护、公厕改造、中转站改造、亮化工程等一揽子的解决方案，解决城市市容、市貌问题。
第四，提供专业的城市综合管理服务。周丹华指出，要因地制宜，制定完善的城市综合管理服务标准，实现城市管理作业专业化、机械化、精细化、智能化，提高人居环境的质量。
周丹华介绍，侨银环保在环卫行业深耕多年，基于多年的探索和实践，提出了四个一体化的解决方案。
一是，城乡环卫一体化。为响应国家“整治农村环境,建设美丽乡村”的号召，侨银环保提出，提供从市、县（区）到镇（街）、村、户的环卫服务区域一体化解决方案，涵盖居民生活垃圾的清扫保洁、分类、运输、中转、处理回收等6个环节的全链条一体化与服务。
编辑：李晓佳
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