喜结连理！818传统危废企业与水泥窑协同的婚姻大事

　　2017年，环境保护部发布了《水泥窑协同处置危险废物经营许可证审查指南》，进一步规范水泥窑协同处置危险废物经营许可证审批工作，提升水泥窑协同处置危险废物行业的整体水平。2010年至今，各项规范性政策、标准规范、试点政策逐渐颁发，完善水泥窑协同处置行业，推动了水泥窑协同处置在生活垃圾、危废、污泥等固废终端处置领域的发展。

　　近年来，由于水泥产业产能过剩，量价齐跌，水泥企业盈利大幅下滑，各大水泥企业寻求新的发展路径。而危废处置项目盈利能力突出，水泥窑协同处置危废业务变得更具吸引力。在当下去产能的大背景下，水泥企业通过拓展水泥窑协同处置业务转向绿色环保业务，可避免被关停的风险。此外，利用现有的水泥生产线对废物进行协同处置，原则上无需对原有工艺进行大的技术改造，只需要根据实际情况对投料口进行改造和添置必要的预处理设施，使废物达到水泥窑协同处置的入窑标准。水泥窑项目建设周期远短于危废处置项目，改造及运营成本也较低。而且水泥生产大省和危废核心市场存在较强区域重叠性，能保证充足的协同处置原料。因此，通过水泥窑协同处置快速扩大区域内的危险废物处置能力是可行的。

　　截至2017年年底，我国4000余家水泥企业中有30家企业获得了水泥窑协同处置危险废物经营许可证，核准年处置能力约152万吨，处置产能相对于传统的危废处置行业还远远不足。海螺水泥、金圆股份、冀东水泥、华新水泥、红狮水泥等各大水泥公司均投产运行多条水泥窑协同处置线，对危险废物进行终端处置。随着标准规范发布以及处置需求爆发，水泥企业纷纷上马水泥窑协同处置危险废物项目，据不完全统计，目前在建和拟建的水泥窑协同处置生产线还有90多条，协同市场呈现蓬勃增长态势。更多水泥企业愿意跨界参与协同处置，相信可在危废蓝海中抢占一部分市场。

　　水泥窑协同并非万能钥匙

　　水泥窑协同处置行业目前发展态势良好，取得了积极成绩，但水泥窑协同处置行业也存在不少制约因素。

　　第一、水泥窑协同处置应用范围有限，仅可处理约15大类危险废物。

　　现有《国家危险废物名录》中共包含46大类危险废物，水泥窑协同处置仅适合约15大类危险废物处置。根据《水泥窑协同处置危险废物环境保护技术规范》，规范中明令禁止进入水泥窑协同处置的废物包括放射性废物，爆炸物及反应性废物，未经拆解的废电池、废家用电器和电子产品，含汞的温度计、血压计、荧光灯管和开关，铬渣以及未知特性和未经鉴定的废物。同时规范中还对可进入水泥窑协同处置的危废也做出了成分上的规定，入窑固体废物中有害物质（含氯、氟、硫及重金属等元素）的含量和投加速率都需满足规范要求，防止对水泥生产安全以及水泥产品质量造成不利影响。

　　第二、水泥窑协同处置危险废物难以达到预定效益。

　　水泥窑协同处置系统需要完善的预处理环节作为前置条件，以保证入炉（窑）物料均质、稳定和连续。未经妥善预处理的危险废物将为水泥窑运营带来一系列的问题，包括焚烧工艺的连续性差、窑炉热工的稳定性低、系统的物料适应范围狭窄、尾气达标排放难度较大、焚烧工艺控制难度变大、耐火材料的使用寿命降低等。综上因素会导致水泥窑协同处置系统的运转率和实际产能低于其设计值，实际运营成本高于预期，实际运营效益低于预期。

　　第三、水泥窑协同处置优惠支持政策不明显。

　　相对于垃圾焚烧发电的优惠支持政策，水泥窑协同处置的支持政策较少，各地支持程度不一，没有统一的政策尺度可依。水泥窑协同处置的实践表明，政策导向明确，优惠支持政策落地的地区，其协同处置的发展状况较好。

　　第四、协同处置危险性大，技术、装备等需进一步升级。

　　除政策支持的力度还存在不足，技术装备研发也有待进一步提升。危废行业天然具有高危性，处置过程中的危险性不容小觑，水泥企业参与处置时当提高警惕。

　　目前，协同处置对水泥生产安全稳定性影响和水泥窑系统对各类危废的适应性等多方面的研究还有所缺乏。我国水泥窑协同处置技术的精细化水平不够，如何针对不同组分的危废提升预处理、配伍及处置工艺，提升燃料及物质替代率以提升水泥窑系统效率，需要未来进一步的深入研究。组织开展水泥窑协同处置在能耗、环保、排放、绿色生产一体化等方面的系统研究和完善工作非常重要。

　　危废企业水泥企业强强联合，行业发展新动态

　　从表面看，水泥生产企业和传统危废处置企业属于竞争关系。水泥窑协同处置相对于传统的危废处置方式拥有污染产生小（酸性气体、二噁英等污染气体以及底渣、飞灰等二次污染物）优势，并且水泥窑协同改建耗时短，改建/运营成本低，经济优势明显。水泥企业升级产业、抢占危废处置市场不可避免。

　　然而水泥企业通过水泥窑协同处置抢占危废处置市场难以一帆风顺。一方面，由于水泥行业产能过剩，在现在去产能的大趋势下，很难新建水泥厂，仅能通过改造现有水泥生产线进入危废处置市场。另一方面，水泥企业进入危废市场，面临准入门槛高、环评严苛、危废不可跨省运输需本地布局等多种困难。据估算，目前全国适合布局的水泥线仅150-200条，大部分优质的高运转率水泥窑都掌握在大水泥企业手中。相对焚烧等传统危废终处置设施，水泥窑协同处置仍有一定的不确定性，对市场冲击力有限。在现在危废处置市场空间较大的情况下，水泥窑协同处置与传统危废处置并不处于针锋相对的敌对状态，水泥窑可作为危废处置能力的有效替补，迅速填补部分地区危废处置能力不足的现状。

　　近期，东江环保与海螺创业、东方园林与台泥国际分别签署危废战略合作，为危废处置行业提供了一个全新的合作模式。虽然危废企业与水泥企业的强强联合还处于初期阶段，成果转化还需时间，但此次危险废物传统处置行业与水泥行业的联合，已表明双方对自己的优势劣势均有所了解，相信如此强强联合将会是一个双赢的结局。

编辑：刘影