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北京市下发土壤污染治理修复规划

时间：2018-03-27 09:57

来源：北京市环保局

结合国家地块标准制订和北京市实际工作需要，在地块调查风险评估、修复技术方案编制、修复工程监理、修复工程环境管理计划、修复工程竣工、修复后土壤再利用等技术指南、导则和规范基础上，进一步完善北京市工业污染地块技术标准体系建设，着重开展后期风险管理、地块修复工程控制技术指南、典型行业在产工业企业地块污染防控技术指南、污染地块修复效果评估技术规范、基于生物可给性的健康风险评价技术规范等的编制。

2.建立环保、规划国土、住房城乡建设部门对污染地块的联动监管机制

依托全国污染地块土壤环境管理信息系统等信息平台，实现环保、规划国土、住房城乡建设等部门间信息共享，在工业用地转变为非工业用地、土壤环境调查、污染地块名录、治理与修复、工程规划许可、施工许可等环节实行联动监管。环保、规划国土、住房城乡建设部门要严格审批涉污染地块建设项目的环评、工程规划许可证、施工许可证，污染地块未经治理与修复，或者经治理与修复但未达到相关要求的，不得开工建设。

3.探索建立污染地块土壤治理修复全过程监管机制，形成“北京模式”

各区环保局负责本行政区域内的疑似污染地块和污染地块相关活动的监督管理。在疑似污染地块土壤环境初步调查，污染地块详细调查、风险评估，治理修复实施方案，风险管控方案，治理修复过程环境监理与二次污染防治，治理修复效果评估等各环节进行监管，探索建立污染地块土壤治理修复全过程监管机制。

同时，在治理修复工程项目立项及实施监管、工程项目实施成效综合评估、技术集成推广、资金筹措等方面不断摸索，逐步形成适合北京市的土壤污染治理与修复的“北京模式”。

（二）实施土壤污染详查，健全土壤环境监测网络，全面掌握土壤污染状况

1.实施土壤污染详查工作

依照国家相关部署，以农用地和重点行业企业用地为重点，开展全市土壤污染状况详查工作，同期建设土壤样品库与土壤详查样品流转中心，摸清土壤污染状况，夯实土壤污染防治工作基础。2018年完成农用地土壤详查，查明北京市农用地土壤污染的面积、分布及对农产品质量影响，综合评价农用地土壤污染环境风险。2019年完成重点行业企业用地污染详查，掌握北京市重点行业企业用地中污染地块的分布及其环境风险情况。2020年完成重点工业区域土壤污染调查，初步掌握北京市工业聚集区等重点工业区域土壤及地下水环境状况，提出重点工业区域土壤污染环境管理对策。

2.土壤环境质量监测体系建设

按照国家关于土壤环境质量点位布设的要求，在已开展布设工作国控点位的基础上，增加约200个土壤环境质量监测市控点位。实现对耕地、饮用水源地等环境敏感地区的加密监测，对大型交通干线、规模化畜禽养殖场、污水灌溉区、生态边界、加油站周边等未设置点位的区域的覆盖，促进土壤环境监测点位在北京市的全面覆盖。到2020年，形成覆盖全市农村、城市土壤以及自然土壤的土壤环境监测网络，建立市、区两级土壤环境质量例行监测制度，建成相对完整、高效、规范的监测网运行机制，同时确立切实可行的网络业务化运行方式和保障措施。实现对北京市土壤环境质量状况实施定期的监测和评价，对重点、敏感区域土壤污染状况进行及时的监测和风险评估，为全面掌握土壤污染状况、准确研判土壤环境质量状况提供依据，为污染土壤的治理修复提供数据支撑。

（三）建立土壤环境信息化管理平台

结合全国污染地块土壤环境管理信息系统，建设北京市土壤环境信息化管理平台。建立土壤环境数据信息共享机制，逐步整合集成环保、规划国土、农业、水务、地勘等部门掌握的土壤环境质量、土地利用类型及分布、农药化肥施用量、集中式饮用水水源保护区分布、土壤地质环境等相关数据，构建土壤环境信息化管理平台，充分发挥土壤环境数据在污染防治、城乡规划、土地利用、农业生产、水资源保护中的作用。

（四）开展污染地块筛查，建立污染地块名录，加强污染地块再开发风险管控

1.建立疑似污染地块筛查工作机制

各区结合工业企业调整退出、工业用地改变用地性质等情况，建立本区疑似污染地块名单并动态更新，及时上传污染地块信息系统。对列入名单的疑似污染地块，书面通知土地使用权人，督促其开展土壤环境初步调查，依据相关技术规范判明是否属于污染地块，将调查报告上传污染地块信息系统、向社会公开调查报告主要内容。

2.建立污染地块名录并动态更新

各区根据土地使用权人提交的土壤环境初步调查报告，建立本区污染地块名录并动态更新。对列入名录的污染地块，土地使用权人应按规定开展土壤环境详细调查、风险评估、治理修复和风险管控等工作，并将调查报告、风险评估报告、治理修复方案等文件上传污染地块信息系统、公开报告主要内容。

3.加强污染地块再开发风险管控

经评估认定对人体健康有高风险的污染地块，鼓励用作生态恢复用地，且应采取积极措施防止污染物扩散，修复后以绿化用途为主。确需进行开发利用的，必须依法开展土壤污染治理，严格控制土壤污染造成的健康和生态风险。

（五）推进土壤污染防治技术研究与示范，加强技术储备，重点抓好重大项目地块污染治理

1.推进土壤污染防治技术研究与示范，加强技术储备

加大污染场地风险模拟与修复北京市重点实验室建设力度，开展工业污染土壤防治领域相关应用基础研究与前沿研究，倡导绿色可持续修复，加强技术储备。推进土壤污染防治技术研究与示范，重点支持典型有机污染土壤修复效果评估体系研究、重金属固化稳定化技术修复效果测试与评估方法研究、苯系物“蒸汽入侵”风险阻隔技术研究与示范、电导辐射原位加热土壤治理技术研发与示范等污染地块治理修复技术研发与示范。

2.建立污染地块治理修复项目库，抓好重大项目地块污染治理

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编辑：刘影