刘晶昊：环卫一体化构建，“不谋全局者，不足谋一域”

时间：2018-07-30 09:32

来源：中国固废网

作者：李少甫

第一，行业的发展要不发生颠覆性、系统性风险;

第二，项目范围不宜过大，内容不宜过全，时间不宜过长，要求不宜过死;

第三，要有一个完善的体系，其中包括标准体系、作业体系、考核评估体系、监督体系等。

第四，政府机制与市场机制的结合;

第五，环卫行业参与者有五千多家，共同组建行业良性的配比，如同草灌乔系统、和谐共生;

第六，行业要发展，要开放合作，不能关起门来自己玩自己的，要跟别人结合，要高质量发展，要跟IT企业结合;尤其是加强与再生资源、信息化企业的合作共赢;

第七，应对一些恶劣天气等突发事件，要有完善的应急保障。

环卫行业的发展离不开三个主要因素，包括人、财和物。第一个“人”，众所周知，环卫行业是劳动密集型行业，需要有大量的人，是以人为基础进行的。其中管理人才和技术人才形成了这个行业的管理主体。但有超过95%以上的从业人员是在一线作业的环卫工人，从事以清扫保洁等为主的劳动，这样的劳动效率如何提高，权益如何得到保护，才是影响环卫行业的根本因素。第二个“财”，则包括投资、融资，没有钱什么都做不了，但是环卫服务过程中的服务费应该由谁出，是政府还是老百姓，也成为了决定环卫行业发展的重要因素之一。第三个“物”，主要是指装备，从简单的装备，到复杂的机械化的装备、信息化的装备，再到智能化装备、智慧化的装备，也从决定了环卫的作业模式以及行业的发展。

环卫行业是劳动密集型行业，那么到底环卫行业有多少从业人员呢。我们做一个简单的估算，前面提到我国清扫保洁总面积约100亿平方米，一个环卫工人约可覆盖5000平米左右，这样我们简单得出全国环卫从业人员可达200万至300万人。环卫市场化前，这部分从业人员全部是相对孤立的、固定的，现在通过环卫市场化，转入企业中去，从而出现了一定的流动性，特别是高素质人才，通过企业化运作有了更多流动空间。这样通过市场需求，可配置优秀人才资源，更有利于环卫行业的发展和进步。

我们调查了国内外比较大的公司，了解到沃尔玛集团拥有员工230万人，其他一些大型公司员工也可达到50万人以上。法国的威立雅公司，员工数达到16.9万人，年产值301亿美元，如果将集团营业额平均至所有员工，那么人均GDP可以达到17.8万美元左右。而我国一些垃圾处理公司，已经有员工7万人左右，有的公司一年签50个亿的合同，甚至100个亿，那么人均产值是多少，如果是人均是2万元，其中可拿多少钱支持他们的工资、福利等等，这些都是环卫行业发展面临的更深层次的问题，一直在我们身边，不能忽略。

环卫的义利观：计利当计天下利，求名当求万世名

前面从空间、时间、市场化、人财物等角度做出了分析。最后给大家讨论一个问题，这也是我经常在思考的问题。我们现在讲初心，共产党的初心是为人民谋幸福，我们环卫服务企业的初心是什么?除了赚钱还有什么?中国自古以来在讨论这个问题，比如说孔孟说“君子喻于义，小人喻于利”。大学里面说“是故国不以利为利，以义为利也”。我们国家市场经济研究得很早，2000多年前司马迁《史记·货殖列传》分析贸易流通，就认识到：天下熙熙，皆为利来;天下攘攘，皆为利往。汉书里面就是士与商的关系，也就是政府和企业的关系，官商可以协调发展，也可以在一起创造更好的社会价值。

最后还是以《习近平用典》里的话来结尾，“计利当计天下利，求名当求万世名。”这个对环卫行业发展，应该是非常有意义的一件事。

编辑：程彩云