福建环保设计院陈平：连江环卫一体化方案

日前，由福建省招标采购集团、E20环境平台联合主办的“2018首届环卫一体化高峰论坛”在福州召开。会上，围绕“智慧一体化、环卫新征程”的会议主题，福建省环境保护设计院有限公司设计二所所长陈平发表了精彩演讲，他以连江县环卫一体化项目为例，从项目管理角度对城市及乡镇环卫一体化项目进行了对比，并展望了我国环卫一体化的发展前景及方向。

陈平

当前，随着城乡环境卫生事业的迅速发展和社会环境卫生意识的提高，环境卫生工作受到社会的普遍关注与重视。近几年，各级党委政府对环境卫生工作提出了更高的要求，对环境卫生的重视程度越来越高，2014年，李克强总理对全国改善农村人居环境工作会议作出重要批示：指出“改善农村人居环境承载了亿万农民的新期待。各地区有关部门要从实际出发……有序推进农村人居环境综合整治，加快美丽乡村建设。”2015年中央1号文件中又提出“全面推进农村人居环境整治”、“农村必须美”的任务目标。这些政策及领导批示意见都对我们深化开展城乡环卫工作提供了重要的政策支撑。如何更深刻的认识环境卫生、找准城乡环卫发展的空间与方向、更好的为城乡居民提供环卫服务是摆在全体环卫人面前的重要课题。陈平认为，“城乡环卫一体化是实现这些目标的重要途径之一。”

以连江县的环卫项目为例，据陈平介绍，目前连江县乡镇环卫作业以人工作业为主，基本无机械化作业，一线环卫人员年龄偏高，工资偏低，劳动强度大、工作效率低。“连江县的环卫作业效果一直不理想，我们分析发现，主要原因在于环卫工作碎片化、管干难分，缺乏先进的专业化环卫管理“陈平分析道。环卫的一体化方案可以很好的解决这样的问题。

首先，清扫保洁方面，通过作业设备的升级，提高机械化水平，提高主次干道路面的洁净度，降低人工劳动强度，从而全面提升道路城区路面清扫保洁质量。并运用先进的作业手段，大幅提升机械化作业比率，量化人机结合作业排班，全面提高路面洁净度，实现环卫服务效果“高标准，常态化”。

其次，垃圾收运方面，完善收集点设施，规范统一垃圾收集容器规格、造型，保持外形美观并与周边环境协调，消除原来垃圾收集点周边蚊蝇滋生、臭气逸散、影响市容市貌、妨碍交通的情况。完善中转站及收运设备配置，提高车载效率，减轻垃圾中转站的处理负荷和一线作业人员的工作强度，大大降低垃圾运输成本。同时完善垃圾终端处理设施，逐步推广垃圾分类的同时也逐步实现生活垃圾减量化、资源化和无害化目标。

第三，管理模式方面，企业实行精细化、专业化的绩效管理，执行严格的作业标准、质量标准，实现环卫管理的系统升级。同时建设紧贴“大数据、大环卫”管理理念，依托物联网技术与移动互联网技术，配套智慧环卫管理系统，量化人机结合作业排班，对环卫管理所涉及到的人、车、物、事进行全过程实时管理。

陈平介绍道，“通过这些改变，连江县的环卫项目运营效果得到了极大幅度的提高。但是在项目落地运营时，我们还建议对人员及设备的接管方案进行优化。”

项目管理方面，陈平表示，“环卫行业是人力密集型行业，环卫项目的运营管理主要集中在人员管理、作业质量管理及绩效考核等内容上，同时这些也都是实际管理过程中的难点所在。”近年间，各地政府均在大力倡导智慧城市的建设，这就要求环卫精细化、数字化、网格化管理。同时在互联网及物联网技术日渐成熟的背景下，环卫行业也在逐渐走向信息化、智能化、智慧化。通过手机的互联互通促使分散性环卫工作沟通协调更便捷，同时作业过程中的信息也更加直观和精准。

环卫信息化的运用非常广泛，从一线作业到实时监管，从人员考勤到全面考核，均可依托物联网技术与“互联网+”技术，通过对讲手机、GPS定位、有源卡、监控设备、电子标签等设备手段，建立适合环卫作业管理需要以垃圾收运物联网智能化管理系统、车辆GPS定位量化管理系统、对讲手机通话GPS定位系统、城区及环卫设备监控系统、有源电子标签自动考核系统、基于平板电脑的环卫通移动办公平台、车载监控系统等组成的智慧环卫监督管理平台，真正实现日常考核办公“网络化”，垃圾清运“数字化”，机械作业“信息化”，应急迎查“快捷化”的目标，提高城乡环境卫生管理水平。

通过智慧环卫信息化管理，可淘汰原有的单一管理模式，为科技环卫注入新生力量，在拓展了监督考核范围，规范了对车辆、人员及作业现场的管理监督机制同时，也进一步提升了环卫工作快速应急能力，遇有突发恶劣天气或遇有群众对环卫工作投诉事件发生，可迅速调集有关人员和车辆在第一时间内到达作业现场，提高环卫工作效率和为民服务水平。

陈平介绍道，“通过大数据管理平台，系统可实现对分类垃圾箱分布的可视化管理、对分类垃圾清运过程实时监控、对分类垃圾清运路线进行规划并监督、对生活垃圾收运量进行监管等。从而实现垃圾智能分类。”

“环卫一体化的发展前景及方向环卫市场化、平台信息化、服务标准化、标准国际化、作业规范化、高效常态化。”陈平总结。

“福建省环境保护设计院有限公司成立于1984年，原隶属福建省环保厅，2016年9月经整体脱钩划转，成为福建省招标采购集团有限公司权属的一家国有全资企业，是目前福建省唯一的一家通过国家ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系和OHSAS18001职业健康安全管理体系认证的企业，是福建省唯一的一家持有“三甲二乙”资质的省级环保专业设计院，业务范围囊括生态环保技术服务各个方面，贯穿“区域生态规划～工可与环评～工程设计与总承包～环保设施运营”整条产业链。成立至今完成的城市污水处理厂、生活垃圾处置场、环境影响评价、市政给排水管网设计、工业“三废”治理、城市自来水厂等项目1000多项，遍布八闽大地，为我省城镇市政建设、改善我省环境质量做出了应有的贡献，赢得了显著的经济效益和良好社会声誉。”

编辑：程彩云