财政部第四届PPP论坛吹暖风，生态环保相关要点录

时间：2018-11-23 13:05

来源：中国水网

财政部政府和社会资本合作中心主任焦小平出席论坛时表示，PPP改革是一项推进国家治理现代化的体制、机制的变革，5年改革成效显著，全国已有4302个项目签约落地，带动投资6.6万亿，涵盖市政工程、交通运输、环境保护等19个领域一大批基础设施项目和基本公共服务项目投入运营服务。

11月22日-23日,第四届中国PPP融资论坛在上海举行，来自政府、高校、企业的专家将共同探讨PPP与一带一路、生态治理、乡村振兴的共建模式，探讨PPP模式发展新趋势。

对于行业密切关注的PPP规范化问题，焦小平释放了几个信号：10%限额以内的PPP支出责任不是隐性债务;通过更加科学、规范的工作，不会再出现入库项目大幅波动的现象;PPP是一项打开走后门开前门的重要措施，同时也是一项积极的财政政策;10%的红线不能破，我们把PPP财政支出责任，当成政府和社会签订的合同的依法合规的，必须要纳入预算;目前在全国2461个以实施PPP项目的地区，仅有6个地区的财政支出责任占比超过红线，在2018—2014年间，各省区录入项目管理库的最高年度财政支出责任占比不超过5.1%。

以上信息的展现了政府化解风险、推动PPP改革的信心及方向，对于环保行业而言或是一重大利好，对于进一步释放市场活力，优化资源配置有所裨益。

对于该话题，中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南在上述论坛上表示：“我们目前考虑到生态环境PPP项目里面支持政策不协调，针对性不强，PPP模式项目里面有很多种类型，包括研究绿色金融需求一样，有很多市场，它是很清晰的，相对来说投资回报都很强，但是环保这个领域，它就比较特殊，所以对PPP项目支持的政策不是很具体，其他区域的政策套过来不太实用，不落地。我们建议以污水处理、垃圾处理、再生水、垃圾资源化、农村污染治理，完善相应的价格机制收费政策。建议加大财政资金对生态环境PPP项目倾斜支持力度，在中央环保通知项目储备入库、资金项目支持等环节，加大财政资金对生态环境PPP项目倾斜支持。中央狭义的环境污染治理、中央财政向保卫战，都是几百亿的投入，这方面我们还是建议继续加大。优化财政资金支持方式，以运营补贴作为财政资金投入的主要方式，建议对生态环境PPP项目支持，特别是特殊的区域，比如最近关注三峡库区，有些地方，我觉得可能中央财政通过这种方式能继续做一些支持。建议创新金融支持，鼓励开发性、政策性金融机构支持，加入到污染防治攻坚战PPP项目大范围。”

编辑：赵凡