中环洁郭峰：突破变局 浅析环卫运营策略

十九大后，“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”已蓄势待发，而环卫无疑是人民眼中“美丽中国”的最直接体现。传统的环卫行业经费短缺、设备陈旧、人员老龄化等问题严重制约了发展，影响了效率，因此环卫行业市场化改革应运而生。

近几年，政策助推环卫市场大门敞开，环卫市场化运营逐步走上正轨后，公共服务供给侧改革带来了环卫一体化项目的火热，环卫一体化逐渐步入了环保“新蓝海”行列。

12月14日，在“2018（第十二届）固废战略论坛”上，环卫市场生力军中环洁环境有限公司（以下简称“中环洁”或“公司”）副总经理、首席运营官郭峰以“突破变局 浅析环卫运营策略”为主题进行了分享。

郭峰

以下内容根据嘉宾现场发言整理。

资本+实业完美融合，中环洁应运而生

郭峰介绍，中环洁是中信产业基金着力打造的城乡环卫综合服务平台。2017年底，中信产业基金完成了对大连新天地环境清洁有限公司的并购，以具有中国清洁清洗行业国家一级资质和10年优良环卫业绩的大连新天地为班底，中环洁正式启航。

目前，中环洁业务涵盖道路清扫保洁、生活固废收转运、水域河道保洁、物业管理服务、公共设施服务、市政道路管护、压缩中转站建设运营、城乡垃圾分类、园林绿化养护、智慧环卫运行、公厕运营等城乡环卫一体化领域的投资、建设、运营的全产业链服务。

依托中信产业基金的资本助力和大连新天地10年的环卫运营管理经验，中环洁实现了快速发展。郭峰介绍，中环洁的优势不仅如此，还有稳定的管理队伍、精益化的项目管理体系和高效的团队执行力等等。

郭峰表示，针对整个环卫市场和城市环卫市场化改革，中环洁都有一整套切合实际的解决方案。公司熟悉政府需求所在，同时根据自身经验，在环卫市场化改革过程中的人、财、物安置等方面也有相应的应对方案。

数字化运营实现环卫运营变局和破局

郭峰表示，对环卫运营和管理来讲，目前存在着很多变局。从管理的对象来看，环卫已经不完全是原来简单的道路清扫保洁，而是包括河道和水域保洁、垃圾分类等等，从管理范围来讲，作为一个企业，也不代表仅仅管理一个城市。环卫市场化改革之后，每个城市都有各自的管理体系，作业对象、作业范围以及服务内容都是不同的。随着环卫一体化改革的不断推进，环卫服务企业要服务多个城市并同时进行运营和管理。那么，规范化体系化的建设就是目前存在的比较大的变局。

环卫行业如何实现破局？郭峰认为，环卫行业是一个开放的行业，每个项目运行的方式都不一样，针对运营，破局的关键是精益化管理，精益化管理来源于自上而下的科学管理。自上而下，就是从企业内部出发，打造一个全新的数字化的运营管理体系，最重要的是现场管理。

2018年4月18日，中环洁携手业内领先企业伏泰科技共同出资成立公司——中环洁科技，通过中环洁扎实的运营数据、有效的管理模型与伏泰领先的技术相结合，开发智慧环卫管理控制系统，建立完备的项目评估及决策支撑体系，实现智慧环卫由可视阶段向运营管理阶段的跨越式发展，从而使之具备精细化管理的功能，真正做到环卫智慧化管理。

郭峰表示，实现破局，最关键的一点就是数字化赋能。成立中环洁科技，目的就是建立中环洁数字化的运营系统、提升运营效率和服务质量。系统中应该关注流程、标准和体系三个问题，主要逻辑就是用系统来规范流程、从数据中提炼标准、让标准形成体系。对于整个流程，中环洁现在正在梳理管理逻辑，把其中数据的源头和路径找出来，实现信息化的管控流程；对于标准，针对环卫项目在不同地方的管理考核标准以及作业要求不一，如何提炼其中不同项目的运营数据、建立企业内部系统性的定额标准是运营管理中最核心的问题之一；针对体系，就是要实现管理下沉，形成数字化的运营体系。

针对数字化运营，郭峰介绍，中环洁有整体的数字化运营蓝图设计。以业务运营管理为核心，在总部层面打造人员管理、财务管理、供应链管理、市场营销管理、业务运营管理以及综合管理管控平台，往下是项目管控平台，再下是作业管控平台。

郭峰介绍，中环洁运营管控系统建设的目标包括可视、敏捷、精益、高效、智能，从智慧环卫技术路线图上来讲，包括四个步骤，第一步是可视化，所有的人能看到、车能看到；第二步是数字化，从智慧环卫开始，同时满足政府对环卫的监控以及公司自身对环卫的监控；第三步是在部分作业项目上能够实现初级的智能化，像路线调配和排班管理等等；第四步是智能机器。中环洁通过可视化、数字化、智能化、AI和企业的运营管理，实现了全面的环卫智慧化运营。

中环洁数字化运营的核心环节是不断的“PDCA”实践。郭峰介绍，公司通过设定目标、及时监控目标和有效采取措施等实现管理闭环。以成本管控为例，系统第一步会动态成本自动月度核算，实时监控，红线预警，及时发现动态成本异常；第二步将动态成本与目标成本细化对比，找出问题点，给出相应的调整措施和改进目标；第三步通过不断完善运营成本数据库，建立科学系统的目标成本计算体系，而后把目标成本分散到各个项目上，比如垃圾转运，冬季除雪等等。回过头来，在实际运营过程中，公司会对实际的人工扫保管控等进行实际成本计算，两方核对进行成本分析。

中环洁智慧化管理运营的具体案例

以中环洁在沈阳和内蒙承接的某些环卫一体化项目数据和经验为代表，郭峰介绍了公司在智慧化管理运营的案例。

对于人工扫保业务运营管控，通过公司的成本运营分析，公司前三季度的人力成本下降了15.5%。

编辑：刘影