【回头看】2018环境产业的这些热点话题

2018年6月底，浙江印发的《关于实施浙江省城镇污水处理厂清洁排放标准的指导意见(征求意见稿)》再次印证了提标大势已在地方铺陈开来。中国水网统计发现，目前不少省市的污水处理厂已成功“奔四”或正在“奔四”的路上，天津、合肥等地也已出台参照“准Ⅳ类水”的地方排放标准(相关阅读→ 盘点那些污水厂“奔IV”的省市)。而污水处理厂提标改造是牵一发而动全身的系统工程，对于企业、政府来说都不是小事，因而引发行业激烈讨论。

5、高富帅三峡集团与长江大保护

今年以来，长江大保护工作进入落地阶段。4月26日下午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平还亲自主持召开深入推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话：“不搞大开发不是不要开发，而是不搞破坏性开发，要走生态优先、绿色发展之路。”

在共抓长江大保护这项大事业中，生于长江、长在长江的三峡集团成为了共抓长江大保护的骨干力量。借助长江大保护的契机，三峡集团签署了多份战略合作框架协议，快马加鞭地牵手了一大波新老朋友，努力实现合作、互利与共赢。

长江经济带横跨我国东中西三大区域，覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市。三峡集团已经先后与长江经济带沿岸的多个省市签署战略合作框架协议，根据城市特点和问题提出有针对性的解决方案。同时，长江保护工作涉及多个污染治理细分领域，因而三峡集团也与环境产业多家企业展开合作，包括碧水源、东方园林、桑德集团、中国水环境集团、北控集团、光大集团等，半年内在环境产业掀起了巨大波澜。

除合作外，今年三峡集团还拿下了不少大项目，包括77亿的九江市中心城区水环境系统综合治理一期项目，6.84亿的饶平县村镇生活污水处理设施PPP项目等。12月，三峡集团长江大保护实施主体落户武汉，百亿环保项目即将起航。要说今年环境产业最吸睛的高富帅企业，非三峡集团莫属了。

6、进水超标与出水超标

当前，污水处理领域主要需求从建设转向运营，污水超标问题引起国家相关部门的重视。由于牵涉行政处罚，污水运营及管理过程中的责任厘清成为关注重点。虽然《污水排入城镇下水道水质标准》、《污水综合排放标准》等明确规定了污水厂上游排污企业排放标准，但在实际运营中，进水超标现象时有发生，也不乏污水厂因此承担高额罚款的案例。我国相关部门和一些地方政府已经注意到了这个问题，并开始出台相关条款(相关阅读→ 解读：河北两厅明确进水异常导致的出水超标应从轻或减免处罚)。而在相关争端案例中，污水厂通常不占优势，举证困难、执法标准不一等问题显著。

2018年，就有一起颇受行业关注的进水超标与出水超标关系纠纷的案例出现：在日前乌鲁木齐西站污水厂的诉案中，原告污水厂认为由于下水管网倾倒大量含油污染物，超过了原告西站污水处理厂设计的污水处理能力，导致进水口污染超标，而执法方拿出的超标项的“大肠菌群”，最终法院认定“原告未提供充分证据证明进水口污染物超标与出水口污染物超标之间存在因果联系”。(相关阅读→ 最新判决!法院：进水超标与出水超标无明确因果关系!)

针对上述问题，E20环境平台还特别举办“规范监管趋严下，污水厂运营的痛点与风险”的主题沙龙，携手行业专家及各大水务企业，就污水治理行业痛点与风险进行探讨。几位行业律师针对操作中的要点给予重要建议。(相关阅读→ 超标/调价/履约/运营，监管趋严下的污水厂四大痛点怎么破?)

7、垃圾分类市场化

垃圾分类在我国推行已久。但在实际落地过程中的难度有目共睹。而十三五以来，“垃圾分类”以一个前所未有的高度被重新提出。习主席明确表示“全面推行垃圾分类”;今年6月，住建部城市建设司副司长杨海英表示，住建部正在加快推动全国地级以上城市全面部署生活垃圾分类工作，并配合有关部门大力推进生活垃圾分类立法工作。(相关阅读→ 住建部将在地级市全面推垃圾分类)

被提到更高层面的垃圾分类应当如何去做?显而易见，按照过去用的方法不行，需要一种完全改变过去的新模式出现。用市场化的手段，开发出新的商业模式+技术手段+工具，有组织地去完成它。今年以来，垃圾分类市场化引起普遍重视，市场层面，合同金额超千万的垃圾分类项目层出不穷，郑州市“7亿级”垃圾分类项目启动招标，餐厨垃圾、大件垃圾的处理开始提上日程并逐渐落地;政策层面，多地出台垃圾分类工作实施方案，“不分类不收运”成为共识;在今年11月，习主席来到虹口区市民驿站嘉兴路街道第一分站，听几位年轻党员在交流社区垃圾分类推广的做法，并表示“垃圾分类工作就是新时尚”。

针对垃圾分类如何实现市场化，行业也出现了一波热烈讨论。如中国固废网年度金牌专案作家，贵州省生态文明建设研究院垃圾分类委员会主任、贵州高远环保咨询有限公司董事长兰亚军在其系列文章中表示，提出了垃圾分类处理市场化的几点基本内涵及市场化改革的主要内容(相关阅读→ 兰亚军：垃圾分类的根本出路在市场化改革);华中科技大学环境学院教授陈海滨则表示，垃圾分类应走社会化与专业化相结合的路线，提倡二分法。(相关阅读→ 陈海滨：垃圾分类应走社会化与专业化相结合的路线)

8、重回技术时代

党的十九大后，中国进入了新时代。全国各地生态环境的治理也进入了一个新的时期，环境产业作为生态环境治理的中坚力量，面临新的发展机遇。同时，新释放的绝大部分需求没有清晰财务支撑，政府支付意愿大于支付能力，因而地方政府面对两难境地，原来备受欢迎的招商引资项目不再被待见。(相关阅读→ 环境产业是“危机重重”还是“涅槃重生”?)

编辑：徐冰冰