吉林省农业农村污染治理攻坚战行动方案

(五)加快推进农村生活垃圾污水治理

加大农村生活垃圾治理力度。统筹考虑农村生活垃圾治理和农业废弃物利用、处理，建立符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系，完善村庄和道路清扫保洁长效机制。鼓励实行城乡环卫一体化和县域生活垃圾统一处理。推进抚松县、东辽县等国家级农村生活垃圾分类和资源化利用试点县建设，推进农村生活垃圾分类和资源化利用试点村建设，对农村非正规垃圾堆放点实施整治全流程监管，积极消化存量，严控增量。2018、2019、2020年分别完成23个、19个、8个市县农村生活垃圾治理省级达标验收工作。到2020年底前，全省90%以上的行政村生活垃圾得到治理，基本完成农村非正规垃圾堆放点整治任务。(省住建厅、省农业农村厅牵头，省水利厅、省生态环境厅按职责分工负责)

推进农村生活污水治理。推进农村生活污水治理示范县建设，鼓励各地因地制宜采用工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的污水处理模式和处理工艺。鼓励城市管网向周边农村延伸。着力推进重点镇、辽河等重点流域乡镇生活污水处理设施建设，实现稳定运行。将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理。到2020年，全省114个重点镇和重点流域常住人口1万人以上乡镇生活污水得到治理，农村生活污水治理率明显提高。(省农业农村厅、省住建厅、省生态环境厅、省卫健委、省水利厅按职责分工负责)

结合农村厕所改造，实施厕所粪污治理。按照政府引导、农民自愿原则推进农村厕所改造，合理选择改厕模式，同步实施厕所粪污治理。重点推进城市(含县城)近郊区、水源地保护区、污染较严重流域以及民俗旅游村改厕和粪污治理。引导农村新建住房配套建设卫生厕所。300户以上村庄，规划建设公共厕所或村委会厕所向群众开放。A级乡村旅游经营单位和集中连片发展乡村旅游的村(屯)应建设旅游厕所。到2020年，新改造80万户农村卫生厕所。同步推进既有卫生厕所提标，改善卫生条件。(省农业农村厅、省住建厅、省卫健委、省文化和旅游厅、省财政厅按部门职责分工负责)

保障农村污染治理设施长效运行。各级政府要努力做到建设管理有制度、整治实施有标准、日常运行有队伍、建设管护有经费、工作落实有督查，保证污染治理设施长效持续运行。在有条件的市县推行城乡垃圾污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理,积极推广专业化、市场化的建设运营管护机制。实行环境治理依效付费制度，健全服务绩效评价考核机制。探索建立垃圾污水处理农户付费制度，完善财政补贴和农户付费合理分担机制。建立监督管理机制，保障已建成的农村生活垃圾污水处理设施正常运行。开展经常性的排查，对设施不能正常运行的，提出限期整改要求，逾期未整改到位的，应通报批评或约谈相关负责人。对新建污染治理设施，建设及运行维护资金没有保障的，不予安排资金和项目。(省农业农村厅、省发展改革委、省财政厅、省住建厅、省生态环境厅按职责分工负责)

(六)大力开展养殖业污染治理

推进养殖生产清洁化。优化调整畜禽养殖布局，推进畜禽养殖标准化创建升级。积极参加国家标准化创建活动，努力创建一批生产高效、环境友好、产品安全、管理先进的畜禽养殖标准化示范场，带动畜牧业绿色可持续发展。引导生猪生产向粮食主产区和环境容量大的地区转移。推广节水、节料等清洁养殖工艺和干清粪、微生物发酵等实用技术，实现源头减量。严格规范兽药、饲料及饲料添加剂的生产、经营和使用，打击生产企业违法违规使用兽用抗菌药物的行为。(省畜牧局牵头)

推进畜禽养殖废弃物资源化利用。加强指导和服务，落实地方政府属地管理责任，推进畜禽粪污资源化利用，实现生猪等畜牧大县整县畜禽粪污资源化利用。鼓励和引导第三方处理企业将养殖场户畜禽粪污进行专业化集中处理。加强畜禽粪污资源化利用技术集成，因地制宜推广粪污全量收集还田利用等技术模式。对病死畜禽进行无害化处理。到2020年，全省畜禽粪污综合利用率达到75%以上。将“粪污无害化”作为新建规模养殖场的前置条件，加快现有规模养殖场升级改造。完善畜禽规模养殖场直联直报信息系统，构建统一管理、分级使用、共享直联的管理平台。到2019年，大型规模养殖场实现粪污处理设施装备全配套;到2020年，所有规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。畜牧大县和国家现代农业示范区、农业可持续发展试验示范区、现代农业产业园率先实现上述目标。(省畜牧局、省生态环境厅、省农业农村厅按职责分工负责)

严格畜禽规模养殖环境监管。将规模以上畜禽养殖场纳入重点污染源管理，对年出栏生猪5000头(其他畜禽种类折合猪的养殖规模)以上和涉及环境敏感区的畜禽养殖场(小区)执行环境影响报告书制度，其他畜禽规模养殖场执行环境影响登记表制度，对设有排污口的畜禽规模养殖场实施排污许可制度。将符合有关标准和要求的还田利用量作为统计污染物削减量的重要依据。推动畜禽养殖场配备视频监控设施，记录粪污处理、运输和资源化利用等情况，防止粪污偷运偷排。(省生态环境厅牵头)

加强水产养殖污染防治和水生生态保护。优化水产养殖空间布局，依法划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区。推进水产生态健康养殖，积极发展湖泊水库等大水面增殖渔业，大力推进稻渔综合种养等生态循环农业发展，因地制宜推广稻田养殖鱼、蟹、鳅等。以湖库为重点，发展不投饵的滤食性、草食性鱼类增养殖，实现以渔控草、以渔抑藻、以渔净水。严格控制河流等水域的投饵网箱养殖，减少养殖污染。加强水生生物保护和水域环境监测，修复水生生态环境。(省农业农村厅、省生态环境厅牵头，省自然资源厅参与)

(七)有效防控种植业污染

持续推进化肥、农药减量增效。深入推进测土配方施肥工作。拓展测土配方施肥技术应用范围。在巩固基础工作、继续做好粮食作物测土配方施肥的同时，扩大在设施农业及蔬菜等经济园艺作物上的技术应用，基本实现全省主要农作物测土配方施肥全覆盖。利用测土配方施肥专家施肥系统、触摸屏系统和手机测土配方施肥信息服务系统，及时将农户施肥建议方案送到农民手中，力争使全省测土配方施肥技术指导入户率达到95%以上。大力推广机械化深施肥技术。按照农艺农机融合、基肥追肥统筹的原则，加快新型施肥机械示范推广，因地制宜推广化肥机械深施、机械深追肥、种肥同播等技术，减少养分挥发和流失。在吉林省中西部旱区，结合高效节水灌溉，推广水肥一体化，提高肥料和水资源利用效率。加快新肥料新技术推广应用步伐，示范推广缓释肥料、水溶性肥料、液体肥料、叶面肥、生物肥料等高效新型肥料。深入推进农作物病虫害统防统治与全程绿色防控，提高农民科学用药意识和技能，推动农药使用量实现负增长。集成应用生态调控、生物防治、理化诱控等绿色防控技术。严格控制高毒高风险农药使用，研发推广高效低风险农药、生物农药等新型产品和先进施药机械。加快培育社会化服务组织，开展统防统治等服务。协同推进果菜病虫害全程绿色防控示范县建设，发挥种植大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体的示范作用，带动绿色高效技术更大范围应用。到2020年，全省主要农作物化肥农药使用量实现负增长，化肥、农药利用率均达到40%以上，测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上，主要农作物绿色防控覆盖率达到30%以上、主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到40%以上。(省农业农村厅牵头)

编辑：程彩云