薛涛：提示PPP规范中对原有特许经营模式的误伤风险

时间：2019-02-27 09:57

来源：中国水网

作者：薛涛

最近一年来PPP规范里很多事件很吊诡，需要特别重视和尽力避免：

就像《涛似连山喷雪来——薛涛解析中国式环保PPP》书中所写（相关阅读：《涛似连山喷雪来》：不只是讲环保PPP），针对PFI新菜地前四年野蛮生长的紧急规制，很可能由于分类不清的原因，会带来横扫一切的，把长的还凑合的老菜地都踩糊了的风险。

特许经营的老牌社会资本，莫要轻视忽视这个问题的影响。我说的不仅仅是耽误企业发展，我认为是违背了基本规律且影响了政企民三者共赢的格局。

比如：

1、在审计署全面介入而且对ppp理解不深的背景下，“淫威”发作，频频出现保底量认定为固定回报，然后，地方政府开始出现不设置保底量的模式。我的意见，如果实在要从，至少配个相对垄断权完备下基本法理吧，但是即便如此下去，危害还是很大的。

2、上一款，最怕是调出“可用性付费”这个大法螺，生搬硬套的套在运营类项目上，然后认为一切都解决了，晕了，我看这样下去，还不如运营的回到公建公营算了，好歹图个方便。

3、接上一款，虽然不用“可用性付费”在运营类项目上，但套用基本逻辑和绩效从严的思路，要求对污水垃圾的竣工后工程造价决算后并调整投标报价。哥，造价降了要降服务价，万一涨了呢?对市场博弈逻辑实在没理解呀……

4、绩效考核，对原有老特许经营里一些良好的机制依然重视不够，也许会导致过度依赖打分综合的，可能稀释了核心要害的约束性，这个，需要留意下一步进展。

5、对于传说中的ppp条例，怕它不来，怕它乱来....

在去年年底的2018年的固废战略论上，我认真提示了风险（薛涛：四维集约，合纵连横—固废产业年度盘点），具体提示见下图：

眼看那一片还算齐整的菜地面临狼藉风险，捉急。

最近邀高手发文细细分析之，可以期待。

延伸阅读：

吴舜泽：推荐一本不错的生态环保类PPP参考书

编辑：赵凡

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