我国环卫市场如“围城”：“钱景”火爆，现实困难

然而，E20走访多家知名环卫企业发现，尽管环卫一体化项目变多、合同金额变大、服务期限拉长，但是他们的日子过的并不“幸福”，环卫市场化改革驶入深水区频频受资本青睐的同时，个中风险也是不言而喻，身在其中的掘金者想满载而归恐怕并不容易，存在多重隐患。（参考阅读：【热议】市场存隐患，千亿环卫市场还是蓝海吗？）

某种程度上，环卫市场就如“围城”一般，城里的人想出去，城外的人想进来，用前几年较为流行的话语说，理想很丰满，现实很骨感，我国环卫市场前景看似火爆，现实困难。

第一：盲目投标、低价中标，白热化竞争提前到来

E20研究院认为，对于环保细分领域而言，我国环卫行业有别于其他固废行业，如危废处理等领域较高的技术壁垒、垃圾焚烧领域较高的资金壁垒等，市场准入壁垒相对较低，越来越多的市场主体加入而来，不少于5000家企业共同竞争。其中以规模较小的环卫企业为主，市场集中度CR10在25%左右，相对较低。

桑德新环卫总经理张新建在接受中国固废网采访时指出，自去年下半年以来，我们感觉到项目越来越难拿了，进驻的企业不胜枚举，竞争太激烈，在我看来我国环卫市场已经进入红海了，哪里还有什么蓝海，进来容易，要想项目持续盈利难上加难。

在2018（第十二届）固废战略论坛上，侨银环保董事、副总经理周丹华也表示：环卫市场化风起云涌，越来越多的经营主体进入环卫行业，市场竞争的白热化提前到来，低价中标、盲目投标的趋势不断蔓延，这种趋势下，导致了环卫市场进入了死循环怪圈。

“更有甚者，一些经济欠发达地区往往压低已有的预算，选择社会资本方参与环卫项目，对于企业来说，议价空间非常有限，容易滋生腐败、低价竞争不良现象，你降五毛，我降两块，拼的好像不是谁专业能力强，而是谁敢降价。”某环卫企业负责人无奈地说。

另一位同行高管对此非常认同，“不惜一切代价的低价中标——饿死同行、累死自己、坑死甲方的行为，最终影响整个行业的良性发展。对甲方或者政府来说，低价中标，一方面会让他们误认为环卫企业门槛很低，随意租赁几辆车辆、雇佣一帮工人就可从事环卫行业，可以无节制的压低报价或预算；另一方面，企业低价低质拿的项目，要想取得收益，势必会在人力、资金、设备上有所缩减，影响居民对环境生活水平的感官，背离了环卫市场化改革的初衷。”

第二：投资高昂与县域财政支付能力不足的矛盾

在我国，环卫项目主要实施主体是地方环卫管理部门（环卫局或城管局），加之环卫企业缺乏直接收费依据及标准，无法建立由商业用户甚至居民用户直接支付的使用者付费制度，因此我国环卫企业几乎全部用户（直接营收来源）均为政府用户。项目多采用政府购买服务及PPP等形式开展，服务期限对于政府购买服务项目多为1-3年、PPP项目10年以上。

对于这种付费模式单一、过度依赖政府付费的支付行为，不少企业开始担忧：目前城乡环卫一体化巨量合同层出不穷，全国各地一窝蜂推项目，然而各省市经济发展水平差异明显，用于环卫项目的财政支出费用不尽相同，局部经济欠发达地区项目回款难，欠账现象时有发生，长此以往会拖累不少企业。

上述环卫企业坦言，作为市场化改革的前沿省市，自海口打开环卫市场化改革局面，取得良好的生态和环境效益之后，海口附近的县区，无论财力是否能够支撑，动不动就启动上亿的环卫项目，局部地区用于环卫服务花费远超于政府可支付的范围，投资高昂与县域财政支付能力不足的矛盾愈发地突出。

据媒体第三方数据显示，以海口为例，海口市2018年的GDP为1510.51亿元，按环卫服务花费占GDP的比重2.72‰推算的话，海口市的理论环卫市场规模只有4亿元左右，但海口市的实际环卫服务花费超过10亿元，占2018年GDP的7‰左右。

第三：甲方履约信用不足，企业应收账款“水涨船高”

欠发达地区财政支付能力不足，这是个“硬伤”，但E20研究院认为，随着垃圾分类价费机制、扔垃圾要付费的理念形成，以及国家对生态文明建设、城乡环卫改善的重视，相信不久的将来，用于环卫领域的政府支出将会增加。

眼下，若资本市场给予环卫行业“关爱”，融资畅通也能解决“缺钱”的燃眉之急。但实际上，令企业痛苦的是，前端的环卫企业融资困难，投入巨资购买的车辆很难进行贷款抵押，转运站虽可以做担保抵押贷款，但是做到手续齐全也非常困难。

国内环卫企业寻求主板上市更是不易，众所周知，环卫企业IPO已经有些年头了，但时至今日国内仍然没有一家主业为环卫服务的主板上市公司。

E20对部分国内上市或拟上市环卫企业财务指标与庄臣及Waste Connections进行对比发现，国内环卫企业应收账款普遍偏高，资金回笼速度慢。资金周转状况较差的原因之一在于国内环卫运营业务主要客户为政府客户，部分地方政府财政支付相对较慢，有明显的拖欠行为。（参考阅读：从庄臣控股上市，看我国环卫行业及企业发展之路）

一旦政府或甲方不遵守约定履约信用不足，无法及时给环卫企业支付服务费，企业不得不寻找可靠的融资渠道或者借钱周转资金，给工人支付工资，维持公司的日常经营活动。某企业高管说到，资金链好的大型环卫企业还能垫付，但在强监管、紧信用、去杠杆的金融大环境，也支撑不了多久，中小型环卫名企最先受波及。

他继续说：“我们遇到的难题不是一下子让企业没钱了，而是无法确定甲方下一笔回款何时到账，拖欠多久，但企业支付环卫工人的工资、车辆的购置与维护保养等时间非常确定，导致我们很长一段时间根本无心拓展业务，就是等钱来填充空缺的资金池。”

编辑：程彩云