闭门沙龙丨新时代下环卫服务与垃圾分类的交互作用

时间：2019-11-20 16:46

来源：中国固废网

作者：刘影

当前，作为城市固废管理全流程的中间环节，环卫行业与“垃圾分类”国策带来的“新时尚”交互影响，传统的收运模式、车辆装备、管理流程等在分类收运的要求下面临着从技术到管理上的全面升级需要。

同时，传统的环卫行业历经二十余年的发展变革，传统模式下经费短缺、设备陈旧、人员老龄化、效率低下等问题逐步显现，难以满足我国高速城镇化趋势下“美丽中国”的高标准。

在“旧问题”和“新时尚”的正面交锋面前、“市场化”与“一体化”的双重趋势之下，环卫行业迎来了服务与装备升级的新机遇。

以此为背景，11月4日，在2019（第二届）环卫一体化高峰论坛期间，“环卫之夜”闭门沙龙在北京友谊宾馆举行。各地方政府环卫部门领导、行业资深专家、优秀企业决策者齐聚一堂，共话垃圾分类国策下对环卫服务、装备升级的要求，环卫服务如何推动助力垃圾分类以及环卫一体化及市场化的趋势。沙龙由E20研究院执行院长，国家发改委、财政部PPP双库定向邀请专家，湖南大学兼职教授薛涛主持。

摄影：黄倩

环卫服务如何推动助力垃圾分类

十九大后，“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”已蓄势待发，而环卫无疑是人民眼中“美丽中国”的最直接体现。2017年以来以东部沿海地区为排头兵的环卫行业市场化改革大潮涌起，环卫行业迎来加速发展的新机遇。随着环卫市场化运营逐步走上正轨，公共服务供给侧改革带来了一体化项目的火热，环卫一体化一跃成为环保新“蓝海”。

与此同时，随着我国城镇化进程的不断加快以及居民生活水平的不断提高，人均生活垃圾产生量呈现不断上升的趋势，垃圾处理需求日益迫切。早在上世纪90年代，我国便开始垃圾分类，但成效不足；近两年，垃圾分类卷土重来，近两年，垃圾分类政策不断推出，垃圾强制分类进入常态化也指日可待。2019年，垃圾分类在全国各地开展，垃圾分类攻坚战火热打响。

一方面，环卫“旧问题”和分类“新时尚”正面交锋；另一方面，环卫与垃圾分类也在形成交互作用，那么环卫服务如何推动、助力垃圾分类？北京环境卫生工程集团有限公司投资管理部部长胡孝宝在沙龙现场向与会嘉宾进行了分享。

胡孝宝介绍，北京环卫集团自2014年开始就积极响应垃圾分类国家政策，进入社区推动垃圾源头分类，并成立了2家专业子公司从事垃圾分类、再生资源回收和资源化利用业务，构建涵盖再生资源的回收、运输、分拣和资源化利用的全产业链条，目前集团旗下有多家公司开展垃圾分类有关工作。北京环卫集团在北京的16个区中有11个区已经有落地的垃圾分类项目，其中丰台区大约有300个小区近30万户、房山区约140个小区近12万户。

此外，北京环卫集团在京外的盘锦、宿迁、安庆以及贵阳等多个城市也都有垃圾分类项目。胡孝宝介绍，北京环卫集团获取垃圾分类项目的方式主要有两种，一种是通过市场公开招投标的方式获取垃圾分类项目，另一种是政府直接将垃圾分类工作委托给集团的项目公司。随着国家在政策层面不断强化对垃圾分类工作的要求，特别是要求所有地级市要分阶段完成垃圾分类相关工作目标和任务，地方政府也在加快推进垃圾分类相关工作。在推进选择垃圾分类服务商时，政府会优先考虑已在本地为政府提供环卫服务的环卫专业企业，这对于北京环卫集团来说是个很大优势，集团基于多年的环卫一体化项目运营经验，目前已为全国60多个市县提供环卫一体化服务，因此在获取垃圾分类项目时更易受到地方政府信任，很多项目都是通过政府直接委托获取的。例如集团投资运营了辽宁省盘锦市城乡一体化大环卫特许经营项目，基于提供的优质服务，盘锦市相关区政府直接将垃圾分类项目委托给盘锦项目公司来进行运作。

垃圾分类国策下的环卫服务及装备升级需求

薛涛认为，环卫行业里有很多技术亟待革新，任何一点不能流畅，都会产生问题。污水处理厂可以选择高精尖的技术，但因环卫行业服务的分散性质，技术方面更讲究成熟度，环卫行业技术的成熟度比先进性更重要。

中环洁环境有限公司投资公司副总经理朱宏楠认为，对于环卫行业，智慧环卫的技术显得至关重要。2018年，中环洁将智慧环卫由可视化升级为精准可控，建立了业内最早的环卫作业全流程数据体系。接下来，公司通过对运营数据统计和分析，逐步实现制定作业工艺、标准和规范。

北京安麒智能科技有限公司总经理李高强也认为，环卫的核心目标是城市的清洁，智能清扫车，智能监控等设备的确尤为重要；但是垃圾分类的目标是循环经济，要达到该目标，在干垃圾和湿垃圾的处理过程中，有更多的因素要考虑。例如，怎样利用两网融合以及更多的智慧手段处理垃圾，站在再生资源企业的角度以及达到循环经济的目的角度考虑，这可能是一个很重要的问题。

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编辑：刘影