环保行业涅槃在即外联强援内修功

时间：2019-12-05 10:25

来源：国信环保

46 个重点城市陆续跟进，出台垃圾分类政策。国家发展改革委、住房城乡建设部发布《生活垃圾分类制度实施方案通知》，提出到2020年底，我国要基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系，形成可复制可推广的生活垃圾分类模式，在46个城市实施生活垃圾强制分类，生活垃圾回收利用率要求达到35％以上。在这一通知指引下，46个重点城市均以意见、实施方案或行动计划的形式出台垃圾分类政策，试点城市已步入垃圾分类“有法可依”时代，特别是北京、深圳和广州等重点城市都已开始进入落地阶段，上海垃圾分类于2019年7月1日起施行。2019年6月，北京市管理委主任提出，将推进北京垃圾分类立法进程，明确垃圾分类单位、个人责任，引入罚款机制，罚款标准将不低于上海。

垃圾分类在上海实行后效果显著，明年全面铺开

上海率先进行垃圾分类，整体成效好于预期。根据《上海市生活垃圾管理条例》规定，2019年7月1日，上海进入垃圾强制分类时代。截至10月20日，上海市城管执法部门已依法查处生活垃圾分类案件2657起，罚款金额超过130万元。就监管来看，上海对各项准备工作进行了专项监督，也对落实情况展开了监督。相关部门统计，监督实现了16个区全覆盖，共抽查暗访了150多个点位。同时，上海安排了100多个小区和机构的暗访行动，数据显示，居民区业委会、居委会以及物业三方的积极性值得称赞。

2019年11月14日，上海市十五届人大常委会第十五次会议审议了市人民政府关于本市推进生活垃圾全程分类管理情况的报告。上海市副市长总结称，自条例实施以来，整体成效好于预期。报告还称，预计2022年实现原生生活垃圾零填埋。

多地紧跟上海步伐，明年全面推进垃圾强制分类时代。在国家发展改革委、住房城乡建设部发布《生活垃圾分类制度实施方案通知》指引下，上海率先进入垃圾分类强制时代，其他大城市也在加紧推进。广州垃圾分类工作提速，要求于今年年底实现楼道全部撤桶。《深圳市生活垃圾分类工作激励办法》于2019年11月1日正式实施。

11月27日，市十五届人大常委会第16次会议表决通过北京市人大常委会关于修改《北京市生活垃圾管理条例》的决定。修改后的《北京市生活垃圾管理条例》对生活垃圾分类提出更高要求，将于 2020年5月1日起施行。

《条例》简化垃圾分类标准，将厨余垃圾、餐厨垃圾两类整合为厨余垃圾一类，明确生活垃圾分为厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四大基本品类。

设立生活垃圾分类管理责任人制度。针对无法确定分类管理责任人的情况，要求街道办事处或者乡镇政府组织确定，并向社会公布。

设立生活垃圾分类指导员，指导、监督单位和个人进行生活垃圾分类。

生活垃圾分类管理责任人发现投放人不按照分类标准投放的，有权要求投放人改正；投放人拒不改正的，生活垃圾分类管理责任人应当向城市管理综合执法部门报告。

单位最多罚5万，个人屡教不改可罚。

《条例》要求，北京按照多排放多付费、少排放少付费，混合垃圾多付费、分类垃圾少付费的原则，逐步建立计量收费、分类计价、易于收缴的生活垃圾处理收费制度。

垃圾分类有望带动固废产业链重新整合，带动巨大投资空间释放

垃圾分类将推动整个固废产业链的协同发展，整体行业趋势已经形成，受益标的包括上游环卫设备制造商龙马环卫和盈峰环境，垃圾中转及处置标的上海环境和瀚蓝环境，湿垃圾处置企业维尔利以及再生资源回收龙头中再资环。

餐厨垃圾处置市场空间预计达374.08亿

垃圾分类带来餐厨垃圾处置市场变革。通过垃圾分类管理，能够最大限度地实现垃圾资源利用，减少垃圾处置量，改善生存环境质量。而垃圾分类将干湿垃圾分离，并由专业运输车运输，并统一运输至处理厂进行专业化处理，与之前的非正规化处理相比，有更多的垃圾能够进入到垃圾处理长，解决了之前垃圾处理厂“吃不饱”的问题。

餐厨垃圾处理缺口巨大。根据“十二五”规划要求，“十二五”期间建设餐厨垃圾处理设施242座，力争达到3万吨/日的处理能力，专项工程投资109亿元，最终实现50%的社区城市初步实现餐厨垃圾分类收运处理。但是，据不完全统计，截止到2015年底，全国已投运、在建、筹建(已立项)的餐厨垃圾处理项目 (50t/d 以上)有118座，总计处理能力约2.15万吨/日。离规划设计还有较大差距。而“十三五”时期，国家对餐厨垃圾处理提出了更高的要求。根据发改委发布的《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，到“十三五” 末，全国力争新增餐厨垃圾处理能力3.44 万吨/日，“十三五”全国餐厨垃圾处理设施建设投资为183.5亿元。到2020年，餐厨垃圾产生量预计将达到12500万吨，即34万吨/天，相比当前处理能力，餐厨垃圾处理缺口巨大。

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编辑：李丹