【项目案例】北京环境宿迁市区环卫保洁市场化PPP项目

时间：2019-12-17 09:35

来源：E20 圈层

项目概况

该项目主要负责宿迁城区核心区64平方公里范围内的环卫保洁、垃圾收运、环卫设施运营维护及应急保障等工作，项目合作期16年。具体服务内容包括：道路、绿化、水面、桥梁的清扫保洁，核心区的垃圾收运、小广告清理、果壳箱和雨水井清掏，公厕和中转站的运营维护及城市家具的擦洗。其中清扫保洁面积1071万平方米，垃圾清运转运12万吨/年，公厕运维121座，中转站运维15座。

项目亮点

在宿迁市2017年全国文明城市创建工作中，宿迁市以三年综合得分全国第一的优异成绩创成全国文明城市。江苏京宿环境公司在创建全国文明城市的关键时期，有效保障了创文创卫工作。自创文成功后，共接全国各地政府、媒体等社会各界环卫考察团体来访百余次，极大提升展现了宿迁环卫保洁高度及标准，在全国范围内，打响了宿迁城乡环境美誉，为宿迁环境卫生保障树立一面鲜红的旗帜，江苏京宿环境公司也先后荣获全国文明城市创建工作集体二等功、全市城市管理工作特殊贡献奖、环境卫生服务工作特殊贡献奖等荣誉称号。

项目实施效果

1.社会效益

解决资源配置问题，对政府原有环卫资产进行优化重组，不仅结束了宿迁市环卫作业无新能源环卫设备的历史，而且填补了护栏清洗、步道清洗、高压吸污等多项作业空白。

对原有环卫人员进行轮岗安置，按照合同约定不辞退一名环卫工人的基础上，新增就业岗位200余人，不仅为接收的所有环卫工人增加工资，项目公司按照国家规定，还为所有符合条件的人员办理了“五险一金”，一线环卫工人收入同比增加35%以上。

2.环境效益

解决了作业主体多元问题，精细化作业模式，着力形成环卫一体化专业标杆。按照“一体化、全覆盖”的要求，将原分散在住建、水务、交通、园林、环卫、街道等部门的保洁职责全部打包整合，形成“一揽子”项目。环卫作业覆盖面在原基础上，向外延伸到道路红线以外的建筑物墙面，达到了“墙到墙”，一举实现了“一把扫帚扫到边”。解决环卫突发状况问题，针对各种极端天气与特殊时期应急保障，优化作业管理。对雾霾天气、空气粉尘场所适时出动多功能抑尘车，将漂浮在空气中的污染颗粒物迅速逼降地面，净化空气;对暴雪天气，在路口、桥面及时喷洒专业配置除雪剂，有效防止路面结冰，“雪停路净”全面保障人民群众安全出行;在创建全国文明城市的关键时期，有效保障创文创卫工作。

解决环卫技术落后问题，通过技术革新，不断提高综合作业能力。京宿环境公司根据宿迁环卫作业的特点有效创新技术15项，通过“互联网+”信息技术手段，与当地城管局“专线”对接，建立智能调度管理平台，实行北斗+GPS和基站三模定位方式，能够综合评估、检测作业情况，快速响应、调度和处理应急卫生保障问题，工作效率大幅度提升。

项目投融资结构

北京环境有限公司出资2400万元，占项目公司注册资本的80%;

宿迁市城市建设投资(集团)有限公司出资600万元，占项目公司注册资本的20%。

项目绩效考核体系及可操作性

1、考核主体

宿迁市、区两级环卫主管部门作为检查考评的主体，组织全市环境卫生作业质量检查考评工作。

2、考核对象

宿迁市环境卫生专业作业服务单位(江苏京宿环境公司)。

3、考核内容

(1)机动车道、非机动车道、人行道、“墙到墙”区域、街巷路面、广场绿地清扫保洁、绿化隔离带、行道树、河体水面的保洁。

(2)“墙到墙”之间路名牌、指路牌、交通护栏以及路灯杆、交通指示牌杆等两米以下部分的清洗保洁及雨水篦子的清掏。

(3)小广告的清除。