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魏民乐:助力“无废城市”建设 贡献“中国环保方案”

时间:2019-12-20 15:23

来源:中国固废网

作者:汪茵整理

4,社会效果显著。中国环保在提供环境服务的同时,积极履行中央企业的社会责任,项目增加就业2200人,直接帮扶贫困人员脱贫。今年,肥城公司还荣登山东省2019年度省级扶贫百强企业名单。

“无废城市”实施中的痛点和难点

中国环保在实践过程中,对“无废城市”有着自己的理解与认知:城市和农村的固废综合系统管理涉及多维度、多层次,其中固废无害化终端处置环节是“无废城市”建设的重要保障,在固废“物尽其用”后进行减量化、无害化安全处置。

开展“无废城市”试点工作是为了后续推动“无废社会”建设。当前我国城市的固废处理已基本得到有效控制,真正的难点在农村和城乡结合部,这也是建设“美丽乡村”的重要前提和保障。

中国环保在实践过程中总结了 “无废城市”实施过程中的五大难点和痛点问题:

难点一,固废基数大、政府当期有效财政投入难以覆盖多年环保欠账。随着我国经济发展,垃圾的产生量也随之快速增长;各地还存在着数千座小规模的垃圾堆放点、非正规的垃圾处置场,存量垃圾治理压力巨大。目前各地政府普遍存在财政支付压力。在高压环保督查下,既要解决当期固废问题,又要解决几十年发展遗留下来的环境污染“旧账”,对地方政府而言是一个巨大的挑战。

难点二,有商业模式的竞争激烈,商业模式不成熟的无人问津。目前,日处理600吨以上规模的生活垃圾焚烧发电项目是处理技术最成熟、工程应用最广泛的项目,市场竞争激烈。对于单独区县中处理规模不足、协同处置条件不具备、商业模式不清晰的生活垃圾及餐厨垃圾、污泥和建筑垃圾等固废处理,出现了断点、碎片化的问题,仍处于“百废待兴”的状态。

难点三,固废管理和治理受行政区划限制,不联不通,无法规模化、集约化。固废处理设施的规划和建设基本以县域行政区划为单位进行,单位投资和运营成本都比较高,没有发挥规模化效应,无形之中又增加了政府的财政支出。

难点四,农村面源污染量大面广。主要表现在五个方面:不科学施用化肥、农药,氮磷污染问题突出;集约化及设施农业水污染问题突出;农业废弃物综合利用率较低,二次污染问题突出;农村生活污染处理率过低问题突出;畜禽养殖污染治理问题突出。由于资金来源无法解决,使农村面源污染防治商业模式和盈利模式无法打通,即便依靠国家补贴资金建成,在管理、运行、维护等方面由于缺少必要的资金支持,难以长期发挥作用。

难点五,产业链的前后分割,整体治理效果有限。首先,各地“九龙治水”,协调困难。在我国很多城市,固体废弃物分属不同部门管理,协调困难;其次,是收运与处置割裂。比如大件垃圾、废弃电子电器等具备回收利用价值,但又不便于以直接简便的手段就地利用,堆存后无人管理;社会源产生的各种危险废物产量小、产生源分布零散,没有统筹管理部门指挥收运;农村耕地分布分散,秸秆收储困难,没有建立起高效有序的物流系统。

未来“无废社会”建设的构想

魏民乐表示,城市固废处理市场已基本饱和,面广、点多、污染严重的农村固废治理市场将成为未来重点突破的方向,也是“无废社会”建设的重要举措。

中国环保将继续坚持“以城带乡、城乡融合”发展之路,穿透城市和农村并形成闭环,将环境基础设施建设的重点延伸至农村,推动农村环境治理提档升级,加强农村突出环境问题综合治理,持续改善农村人居环境,促进人与自然和谐共生,让良好生态成为乡村振兴的支撑点。下一步,中国环保设想在农村建设“分布式有机固废治理生态园”,主要处理城市与农村不适合长距离运输的有机废物。

作为唯一一家以固废处理为主业的中央企业,中国环境保护集团将牢记使命,勇于探索我国环保事业的“深水区”、“无人区”,破解环境治理难题,与业内同仁携手共建“无废城市”,共享绿色发展成果!

行研提问环节:

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朱纯阳

招商证券研究发展中心执行董事、环保公用事业首席分析师朱纯阳:您如何看待“国进民退”对未来行业发展的影响?

魏民乐:我个人认为在环境产业或者细分到固废行业,倒不太存在“国进民退”的问题。因为环境产业是充分市场竞争的行业,经过近年来的发展,成就了许多企业,充分体现了各自的竞争优势。行业在发展,各个企业也在发展。固废行业中分不同的投资主体,拥有不同的诉求,产生的效果也是基于企业的战略需求。

专题报道:2019(第十三届)固废战略论坛

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编辑:汪茵

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