魏民乐：助力“无废城市”建设贡献“中国环保方案”

时间：2019-12-20 15:23

来源：中国固废网

作者：汪茵整理

4，社会效果显著。中国环保在提供环境服务的同时，积极履行中央企业的社会责任，项目增加就业2200人，直接帮扶贫困人员脱贫。今年，肥城公司还荣登山东省2019年度省级扶贫百强企业名单。

“无废城市”实施中的痛点和难点

中国环保在实践过程中，对“无废城市”有着自己的理解与认知：城市和农村的固废综合系统管理涉及多维度、多层次，其中固废无害化终端处置环节是“无废城市”建设的重要保障，在固废“物尽其用”后进行减量化、无害化安全处置。

开展“无废城市”试点工作是为了后续推动“无废社会”建设。当前我国城市的固废处理已基本得到有效控制，真正的难点在农村和城乡结合部，这也是建设“美丽乡村”的重要前提和保障。

中国环保在实践过程中总结了 “无废城市”实施过程中的五大难点和痛点问题：

难点一，固废基数大、政府当期有效财政投入难以覆盖多年环保欠账。随着我国经济发展，垃圾的产生量也随之快速增长;各地还存在着数千座小规模的垃圾堆放点、非正规的垃圾处置场，存量垃圾治理压力巨大。目前各地政府普遍存在财政支付压力。在高压环保督查下，既要解决当期固废问题，又要解决几十年发展遗留下来的环境污染“旧账”，对地方政府而言是一个巨大的挑战。

难点二，有商业模式的竞争激烈，商业模式不成熟的无人问津。目前，日处理600吨以上规模的生活垃圾焚烧发电项目是处理技术最成熟、工程应用最广泛的项目，市场竞争激烈。对于单独区县中处理规模不足、协同处置条件不具备、商业模式不清晰的生活垃圾及餐厨垃圾、污泥和建筑垃圾等固废处理，出现了断点、碎片化的问题，仍处于“百废待兴”的状态。

难点三，固废管理和治理受行政区划限制，不联不通，无法规模化、集约化。固废处理设施的规划和建设基本以县域行政区划为单位进行，单位投资和运营成本都比较高，没有发挥规模化效应，无形之中又增加了政府的财政支出。

难点四，农村面源污染量大面广。主要表现在五个方面：不科学施用化肥、农药，氮磷污染问题突出;集约化及设施农业水污染问题突出;农业废弃物综合利用率较低，二次污染问题突出;农村生活污染处理率过低问题突出;畜禽养殖污染治理问题突出。由于资金来源无法解决，使农村面源污染防治商业模式和盈利模式无法打通，即便依靠国家补贴资金建成，在管理、运行、维护等方面由于缺少必要的资金支持，难以长期发挥作用。

难点五，产业链的前后分割，整体治理效果有限。首先，各地“九龙治水”，协调困难。在我国很多城市，固体废弃物分属不同部门管理，协调困难;其次，是收运与处置割裂。比如大件垃圾、废弃电子电器等具备回收利用价值，但又不便于以直接简便的手段就地利用，堆存后无人管理;社会源产生的各种危险废物产量小、产生源分布零散，没有统筹管理部门指挥收运;农村耕地分布分散，秸秆收储困难，没有建立起高效有序的物流系统。

未来“无废社会”建设的构想

魏民乐表示，城市固废处理市场已基本饱和，面广、点多、污染严重的农村固废治理市场将成为未来重点突破的方向，也是“无废社会”建设的重要举措。

中国环保将继续坚持“以城带乡、城乡融合”发展之路，穿透城市和农村并形成闭环，将环境基础设施建设的重点延伸至农村，推动农村环境治理提档升级，加强农村突出环境问题综合治理，持续改善农村人居环境，促进人与自然和谐共生，让良好生态成为乡村振兴的支撑点。下一步，中国环保设想在农村建设“分布式有机固废治理生态园”，主要处理城市与农村不适合长距离运输的有机废物。

作为唯一一家以固废处理为主业的中央企业，中国环境保护集团将牢记使命，勇于探索我国环保事业的“深水区”、“无人区”，破解环境治理难题，与业内同仁携手共建“无废城市”，共享绿色发展成果!

行研提问环节：