新冠固废战“疫”（四）： 维护城市“环”境，戍“卫”抗击疫情第一防线

目前，新型冠状病毒引发的肺炎疫情正在逐步开始得到抑制，各地区各行业复工也在有序开展。但新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控形势依然严峻，一线医护人员争分夺秒、日夜奋战与生命赛跑。同时，在这场轰轰烈烈的战斗中不可或缺的还有环卫工人。他们同样是战“疫”先锋，从未“逆行”，因为他们一直都在。本文将主要讨论此次新冠肺炎疫情对环卫行业的影响。

联防联控第一线：社区

目前，湖北以外其他省市疫情已有稳定趋势，除了继续全力救治重症患者，降低死亡率外，伴随着春节假期的结束各地逐渐复工，工作的重心已转移至全社会、全民联防联控，严防疫情扩散蔓延。遏制疫情，最主要的方式是切断源头，阻断传播，其中最重要的战场是社区。2月10日下午，习近平总书记在北京市委书记蔡奇和市长陈吉宁陪同下，深入社区了解基层疫情防控工作情况时强调，“社区是疫情联防联控的第一线，也是外防输入、内防扩散最有效的防线。”

联防联控工作中，除基层社区工作人员、志愿者、外卖、快递、保安等一线工作人员备受关注外，还有另一个群体逐步进入人们视野，近期多次登上新闻联播的环卫工作者们同样战斗在高危的最前线。

新冠固废战“疫”之生活垃圾管理

图 1 固废3.0时代环卫产业链(来源：E20研究院)

十八届三中全会以来，我国固废产业逐步进入了化被动为主动的生态文明新时代，固废管理工作也逐渐系统化。在系统的固废管理当中，环卫链作为串联，作用不言而喻。不同于流动性较好的水，固体废物缺乏流动性，不利于通过管道进行传输，环卫体系的主要内容之一便是连接固体废物的产生源和处理端，相当于固废管理的“管网”。

在疫情的特殊环境下，环卫体系的重要性更加明显。对于污水而言，虽然病毒可在水中存活并存在通过污水扩散的可能，但由于有管网的存在，使得污水的收集、运输管理相对可控。而对于固体废物而言，附着病毒可能性更大、病毒存活时间更长、产生端更分散、收集管理难度更大、运输扩散风险也更大。其中医院等产生的医疗废物自然是固废战“疫”的绝对重点领域(相关链接→新冠固废战“疫”(一)：医疗废物主战场战局沙盘;新冠固废战“疫”(三)：医废各战区号角响起)，而生活垃圾也不容忽视。定点医院隔离病区病人日常生活产生的生活垃圾自然是受到严格管理。但由于近期大量返工人员处于居家隔离状态，集中隔离区，甚至一些普通居住区的生活垃圾同样需要进行特殊管理。加之近期全民佩戴口罩，对于普通民众而言，使用的口罩多数按照普通生活垃圾进行丢弃，混入生活垃圾中，也使得生活垃圾的管理难度有所上升。

新冠疫情下环卫业务影响

环卫链条的前端源头深入社区进行清扫保洁以及垃圾收运，目前大部分环卫运营公司还同时承担了公共区域的消杀任务。而后端则深入固废处理环节，可谓贯穿固废管理全流程。是此次防疫阻击战中重要的组成部分。

图2 设备与服务双升级下的环卫业务

环卫业务范围较广，按照作业场合主要可分为三端：前端，小区红线内;中端，道路上以及一些特殊的公共设施内;末端，垃圾处理厂。

前端：

从前端来看，部分环卫运营企业已经涉及了物业管理及垃圾分类项目。

物业管理角度来看，在此次的疫情影响下，物业管理受到较大挑战。首先是联防联控工作中，多数有物业管理的小区都采用了半封闭甚至全封闭式管理，必然对管理水平高提出更高的要求。其次，受疫情影响，大堂、楼道、电梯等相对密闭的公共区域需要频繁进行消毒作业。第三，为尽量降低物业保洁人员与住户的过多接触，楼道保洁以及垃圾的清运工作也要相应简化。一些疫情前未实行“楼层撤桶”的小区，在疫情管理过程中也逐渐实行了撤桶管理。当然，还有对于防疫的宣传工作，以及配合街道进行人员登记、排查等工作。

上述大部分内容为疫情期间临时工作，但在疫情平稳后，部分管理体系有望沿用，对物业管理水平有一定提升作用。

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垃圾分类角度来看，此次疫情对于垃圾分类最大的影响在于大部分城市出台临时政策，要求废弃的口罩要单独收集、单独运输，实际上可以看作是在“四分类”中增加了一类。对已经较好开展“四分类”的社区、小区而言影响不大，仅需在现有宣传中加入口罩单独收集的宣传，以及在现有分类收集桶中增加口罩收集桶即可。而对于尚未开展“四分类”工作的小区，则相当于被动开展垃圾分类工作，需全方位构建宣传、收集等体系，同时也要对垃圾收集点进行重新统筹规划。虽是在疫情状态下的紧急措施，却有望为开展垃圾分类工作打下一定基础。在此次战“疫”中，居民做好社会源口罩的分类投放可有效避免由于一般生活垃圾混入造成在很多地区原本就捉襟见肘的医废处置能力雪上加霜，另一方面也能避免由于可能带菌的口罩混入一般生活垃圾造成的污染隐患。另一方面来看，由于受到疫情期间物流恶化以及由于流动人员管理造成社会回收人员缺失的影响，部分可回收物的回收体系受到较严重的影响，建议物业公司、社区等垃圾分类的基层实施主体积极探索疫情影响下的新型垃圾分类收集、暂存等体系。

疫情面前，防疫安全大于一切，对于已有的垃圾分类管理必然有所放松，要警惕已经付出的努力和构建的体系付诸东流。

中端：

中端业务内容较多，较为复杂，仅选取几个相对影响较大的进行阐述。

清扫保洁方面来看，在疫情防控的第一阶段，正处春节假期，全国上下动员居民尽量少出门，对于道路清扫保洁工作本身的压力稍有下降，但同时由于城市整体的消杀保障工作的加入，使得道路清扫保洁工作负荷不降反升。这一问题在假期结束、复工潮来临之际将进一步恶化。另外，由于道路清扫保洁工作人员长时间暴露在公共环境中，感染风险较大，一线员工的健康保障也成为了各环卫企业的主要课题之一。

垃圾收运角度来看，疫情发生以来，大部分居民响应国家号召尽量减少出行，宅在家中，日常生活、居家办公、一日三餐均在家中，会产生额外的垃圾。尤其是在应急响应机制下，餐饮行业大范围暂停营业，居民几乎仅剩外卖和做饭两种选择。造成产生的厨余垃圾比非疫情时期多出许多。另一方面正值春节期间，大扫除、“断舍离”同样导致垃圾增量明显。垃圾收运压力增大。而更关键的是，受疫情影响，大部分小区、社区采取封闭或半封闭管理方式，也使得已经建立的垃圾收运体系受到影响，甚至面临全面规划。另一方面，由于长时间与未知来源的生活垃圾接触，一线工作人员感染风险较大，环卫企业对工作人员的防疫保障及收运车辆的消杀成本均显著上升。

公共设施来看，疫情爆发以来，定点医院实行了更加严格的管理制度，伴随着大量确诊、疑似病人以及医护人员的入住，定点医院尤其是隔离病区的日常保洁压力巨大。从武汉市情况来看，经疫情防控领导小组协调，各定点医院的保洁工作多由环卫作业队伍接管，工作内容包括住院部楼层、病区保洁，生活垃圾和医疗垃圾的收集和转运。主要收集的垃圾包括口罩、防护服、药盒等常规医疗废物，也包括病人及医生吃饭的饭盒、用过的餐巾纸等生活垃圾，但因在病区里都有可能沾上病毒，因此均按医疗废物处理。对于环卫企业而言，在以上业务均有压力的情况下，分流人工、物资进入定点医院，整体压力不言而喻。

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末端：

我国城市固体废物处理设施主要有：生活垃圾焚烧厂、生活垃圾填埋场、餐厨垃圾处理厂、厨余垃圾处理厂、危险废物处理厂、医疗废物处理厂等。

从此次疫情来看，受影响最大的无疑是医疗废物处理厂。据报道，2月11日，全国医疗废物处置能力为5435吨/天，比疫情发生前增加532吨/天;全国共收集医疗废物2661吨，其中涉疫情医疗废物489吨，占全国医疗废物收集量的18.4%;湖北省医疗废物实际投运处置能力为317.5吨/天，比疫情发生前增加137.5吨/天，此外，还有55.8吨/天的应急处置能力可随时启用;全省共收集医疗废物187吨，其中涉疫情医疗废物125吨，占全省医疗废物收集量的67%。大幅增长的医疗废物产生量对现有处置设施造成极大的压力，具体不赘述，已在新冠固废战“疫”(一)：医疗废物主战场战局沙盘及新冠固废战“疫”(三)：医废各战区号角响起两文中详细阐述。

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其次，由于生活垃圾收运量较非疫情时期有一定程度增长，而生活垃圾的主要处理方式为焚烧与填埋，因此疫情期间焚烧厂、填埋场的入厂(场)垃圾量也都有不同程度的增长。另一方面，目前多地已出台指导文件，指出社会端(非医疗机构、非集中隔离设施等)产生的废口罩可进入生活垃圾处理设施，主要通过焚烧进行处理。社会源的口罩中含有病毒的可能性相对较低，受污染的可能性也相对较低，送至生活垃圾焚烧厂进行处理可缓解医疗废物的处理压力，同时生活垃圾焚烧处理过程中高达850℃以上的温度也可有效消毒。但值得注意的是，部分地区要求生活垃圾焚烧厂优先处理口罩，做到日产日消，对生活垃圾焚烧厂的日常管理体系会造成一定程度的影响。同时由于每日的口罩处理占用一部分处理能力，会导致本就有所增长的生活垃圾需在发酵池或料仓中停留更长的时间，运营风险也有所提高。另外，目前有业内人士表示，废口罩的加入会改变垃圾热值，也会对垃圾焚烧厂的整体运营造成影响。

入厂垃圾量的激增会对垃圾处理设施造成不小的麻烦，但另一方面，入厂垃圾量的减少同样会影响处理设施的正常运营。如餐厨垃圾处理厂，疫情期间由于应急响应机制，原本火热的餐饮行业受到极大影响，加之由于处于春节期间，各地餐厨垃圾产生量骤减，部分地区餐厨垃圾日收运量仅为非疫情时期的不足20%。本就面临较大需求风险的餐厨垃圾处理厂无法收到符合其处理能力的餐厨垃圾，面临严峻挑战。大部分餐厨垃圾处理项目的特许经营协议中不包含如垃圾焚烧项目中的“保底量”条款，加剧了疫情时期餐厨垃圾处理厂的现金流压力。具体情况E20研究院还将单独成文讨论，敬请期待。另一方面的厨余垃圾处理厂，是伴随垃圾分类的落地实施，应运而生的产物。其处理的原料来源于垃圾分类中的厨余垃圾。受疫情影响，垃圾分类工作有可能相对放松要求，会导致入厂垃圾的组分发生变化，质量较非疫情时期有所下降。组分的改变会在一定程度上影响厨余垃圾处理设施的运转。

结语

抗击疫情需要各行各业，全国人民携手同行、共克时艰。在这场防疫阻击战中，环卫行业始终冲在第一线，致敬每一个为抗疫而冲锋陷阵的英雄，致敬每一个用爱心默默付出的环卫人。我们始终坚信“没有一个冬天不会逾越，没有一个春天不会到来”。

为中国加油!为中国环卫加油!只要我们心连心一起努力，我们就能更好更快地战胜病毒，打赢这场疫情防控阻击战!

编辑：陈伟浩