助推“塑战速决”！《新塑料经济全球承诺》报告呼吁政府和企业采取行动

艾伦·麦克阿瑟基金会(Ellen MacArthur Foundation)和联合国环境规划署(UNEP)近日发布了第二份《新塑料经济全球承诺》年度进展报告，并详细地公布了企业和政府签署方通过改变其塑料的生产和用途，推动实现塑料循环经济的进展情况。

《新塑料经济全球承诺》于2018年10月启动，当时，250家机构在巴厘岛“我们的海洋”大会上签署加入这一倡议。倡议提出了“塑料循环经济”愿景，致力于从源头消除塑料垃圾，解决塑料污染问题。

一、具体目标

1.消除问题包装或不必要塑料包装，从一次性包装模式向重复使用包装模式转变；

2.通过创新，确保100%的塑料包装在2025年之前可以被轻易地、安全地重复使用、回收或堆肥；

3.通过显著增加重复使用次数或回收的塑料量，以及将回收来的旧材料制成新包装或产品，实现对已生产塑料的循环使用。

这些目标每18个月进行一次评估，以助推“塑战速决”趋势并确保透明度，打造塑料包装“新常态”。此次是《新塑料经济全球承诺》启动两周年之际发布的第二份进度报告。

《2020全球承诺进展报告》指出，签署方在两大关键领域取得了重大进展：在塑料包装中加入再生成分，以及逐步淘汰常见的问题材料&包装，例如：PS和PVC包装、无法检测到的炭黑颜料和一次性塑料袋和吸管。

但是，部分领域的进展有限，具体体现在提高塑料包装的可循环利用性以及减少对一次性包装的总体需求等方面：向可重复使用的包装转型的进展有限；减塑相关努力仍集中在有限的材料和形式上。

各签署方之间的进展速度也存在显著差异——尽管有些签署方取得重大进展，但还有些签署方在实现量化目标方面几乎没有进展。

令人鼓舞的是，在签署《全球承诺》后的第一年，签署方就取得了初步进展，但是要实现“2025年目标”，亟需加快速度，加倍努力。

“报告表明，政府正引领相关行动，特别是在淘汰常见的问题材料/包装方面，同时也在逐步加强和完善相关政策方法的部署，例如融入生产者责任延伸制度、财政激励措施和公共采购政策等。我们呼吁各国政府都能紧随这一潮流，在打造‘塑料循环经济’愿景的基础上，借助联合国环境大会这一平台在全球范围内制定统一的国际行动框架。”联合国环境规划署经济司司长利吉亚·诺罗尼亚（Ligia Noronha）说。

二、主要发现

对包装消费品和零售商参与方而言，其包装中的再生塑料成分同比增长22％，平均达到6.2%。

31％的包装消费品和零售商参与方（总共18个）就减少包装中的原生塑料使用量或减少总体塑料包装制定了具体目标。

减塑相关努力仍然集中在有限的材料和形式上，主要通过替换为其他塑料/纸张或“轻量化”（例如，通常通过减小厚度）来实现，而非通过减少一次性包装的总体需求达成。

可重复使用的包装相较上一年的数据略有增长（上升了0.1个百分点），但对于包装消费品和零售商签署方而言仍保持在1.9％的较低水平，但我们也观察到塑料重复利用试点项目数量有进一步的增加。

据报告，签署方为实现“2025年目标”加大投资力度，如今签署方公开承诺投入的金额超过100亿美元。

签署方之间的进度存在实质性差异——尽管有些签署方进展显著，但还有一些签署方在实现量化目标方面几乎没有进展。

艾伦·麦克阿瑟基金会《新塑料经济全球承诺》负责人桑德•戴弗鲁特（Sander Defruyt）表示：“这份报告表明，某些领域，比如再生塑料的发展前景令人鼓舞。但是，展望未来，我们亟需追溯源头，重新思考究竟该将什么样的包装投放市场。我们呼吁业界加大力度，迅速减少一次性包装的使用量，并消除缺乏可靠途径、可能会对回收工作的实践和推广产生阻碍作用的包装类型的使用。我们知道单凭行业的单打独斗是无法实现变革的，我们呼吁决策者创造有利条件、激励措施和国际框架，加速这一转变。”

艾伦·麦克阿瑟基金会和联合国环境署发出四大呼吁。

三、呼吁企业

1.对当今不可回收的包装类型采取大胆的行动——制定并执行可靠的路线图以推进回收工作，或果断地进行创新。

2.设定雄心勃勃的减排目标，认识到仅凭行业的自愿行动是无法达到所需的变革规模/达成理想的步调。

四、呼吁各国政府

1.建立政策和机制，为收集和分类提供专门和稳定的资金，确保公平的行业贡献。比如实施生产者责任延伸制（EPR），否则，回收再利用不可能实现规模化。

2.在“塑料循环经济”愿景基础上，通过联合国环境大会确定全球方向并建立国际行动框架。

编辑：赵利伟